Как правильно оформлять крупные постройки на участке: документы для регистрации

Строения, подлежащие регистрации в обязательном порядке

ФЗ № 221 «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 описывает строения подлежащие регистрации. Закон требует обязательной регистрации объектов капитального строительства (ОКС), которые обладают следующими характеристиками:

они не могут быть перемещены с места на место, не подвергнувшись разрушению;
объекты имеют неразрывную связь с грунтом, т. е. покоятся на прочном фундаменте.

При этом законодательное требование обязательной регистрации строений на земельном участке не является самоцелью, а преследует вполне определённые и полезные для владельцев недвижимости цели в виде:

законного перехода строений в собственность их владельца с избежанием при этом их сноса и изъятия земельного участка;
возможности в перспективе совершить законную сделку купли-продажи строений или сдачи их в аренду;
права подарить постройки или оставить их в наследство;
права оформить постоянную прописку;
получения возможности подключения газа и прочих коммуникаций;
избежания штрафа за неуплату налога на имущество.

Понятие ОКС включает в себя как жилой дом, так и нежилые постройки, располагаемые на земельном участке и подпадающие под понятие «недвижимость».

Частный жилой дом

Ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ характеризует расположенное на земельном участке частное жилое строение как индивидуальный жилой дом, представляющий собой изолированное помещение, которое используется для постоянного проживания, соответствуя при этом установленным техническим и санитарным нормативам.

А п.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ уточняет признаки, свойственные индивидуальному жилому дому, который должен:

предназначаться для постоянного проживания;
располагаться обособленно от других зданий;
находиться на отведённом для него участке;
быть рассчитанным на долгий строк эксплуатации;
иметь максимум 3 этажа;
располагать высотой не свыше 20 м;
быть рассчитанным на проживание 1семьи;
не подлежать разделу на самостоятельные объекты недвижимости;
располагать необходимыми для комфортного проживания коммуникациями в виде электричества, водопровода, отопления, газа и т. п.

При отсутствии у дома вышеперечисленных технических и градостроительных норм по статус «жилой» он не подпадает.

Нежилые постройки

Все строения на земельном участке, которые не пригодны для постоянного круглогодичного проживания, классифицируются как нежилые строения. К ним относятся:

дачные и садовые дома;
гаражи;
бани;
сараи;
остальные постройки хозяйственного и вспомогательного назначения.

В случае, если какая-либо из нежилых построек будет обладать признаками ОКС, т. е. иметь основательный фундамент и неразрывную связь с грунтом, то такая нежилая постройка ставится на кадастровый учёт.

Дачные и садовые дома

ФЗ № 217 от 29.07.2017 , регламентирующий ведение гражданами садоводства и огородничества, определяет садовый дом в качестве строения, которое предназначено для временного пребывания в нём человека и удовлетворения им там своих сезонных бытовых нужд. И здесь закономерно возникает вопрос о том, какие строения нужно регистрировать на дачном участке.

С точки зрения закона, садовые и дачные дома отличаются от индивидуального жилого дома тем, что официально не являются жилыми. Однако ПП РФ № 47 от 28.01.2006 в редакции от 2018 г., регламентирующее признание помещения жилым или непригодным для проживания, допускает перевод садового дома в разряд жилого, что даёт его владельцу право на получение прописки и на постоянное проживание в нём.

Садовые и дачные дома также подлежат обязательной регистрации.

Гаражи, бани, капитальные беседки

Постройки, входящие в данную категорию и имеющие под собой прочный фундамент, относятся к капитальным строениям и подлежат регистрации. Особенно это относится к баням и гаражам, имеющим, кроме крепкого фундамента, зачастую ещё и подведённые коммуникации.

Подробнее о том, нужно ли получать разрешение на строительство бани, читайте у нас.

Хозяйственные и вспомогательные постройки

При ответе на вопрос, какие постройки подлежат регистрации на земельном участке, нельзя обойти вниманием и различного вида хозяйственные постройки. При наличии у них признаков капитальных строений в категорию подлежащих регистрации строений входят:

теплицы;
туалеты;
сараи;
летние кухни;
пристройки;
складские помещения.

Шаг №4 — Регистрация права собственности

Это заключительный этап, после него дом станет полноценным частным объектом недвижимости.

За услугой нужно обращаться в МФЦ «Мои Документы». Сейчас действует экстерриториальный принцип, благодаря которому можно идти в любое отделение в РФ — п. 27 Распоряжения Правительства РФ от 19.01.2018 N 43-Р. Если в населенном пункте нет МФЦ, идем в отделение Росреестра. В простонародье — Регистрационная палата.

Если одному из владельцев участка нет 14 лет, вместо него документы подает один из родителей/опекун — ст. 28 ГК РФ. Если от 14 до 18 лет, подает он вместе с одним из родителей/опекуном — ст. 26 ГК РФ.

Там же на кассе МФЦ или Регистрационной палаты оплачиваем государственную пошлину — 350 рублей (пп. 25 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). После оплаты госпошлины предоставляем следующие документы (оригиналы и копии):

Паспорта заявителей. Если ему меньше 14 лет — его свидетельство о рождении;
Документ о праве собственности на участок — свидетельство о регистрации права или выписку из ЕГРН/ЕГРП. С другой стороны, по закону предоставлять их необязательно, если право зарегистрировано в ЕГРН — п. 6 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ;
(бумажный вариант не нужен);
Нотариальную доверенность, если подает доверенное лицо. Паспорт доверителя не требуется;
Квитанцию об оплате госпошлины.

Сотрудник МФЦ составит заявление о постановке дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него — п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ. Заявителям нужно проверить свои данные и подписать. Как и писал выше, дом оформляется в ту же собственность, что и земельный участок.

Затем сотрудник отсканирует документы, выдаст расписку о получении сведений и сообщит примерную дату регистрации. Бумажные документы отдадут обратно заявителям, а скан-образы отправят регистратору Росреестра. Срок регистрации права и постановки на учет — 12 рабочих дней (пп. 6 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ), но на практике бывают задержки из-за загруженности МФЦ или Росреестра.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, регистратор проведет экспертизу полученного заявления и, если все в порядке, зарегистрирует права собственности на дом и внесет его на кадастровый учет.

В назначенный день нужно забрать выписку из ЕГРН на уже зарегистрированный дом. Через несколько дней он будет отображаться на кадастровой карте. Чтобы найти дом, нужно выбрать слева раздел «ОКС» (объект капитального строительства) и вбить кадастровый номер из выписки ЕГРН.

Выписка из ЕГРН на частный жилой дом

Отображение дома на кадастровой карте

В случае приостановки процедуры (отказа) регистратор укажет причину в заключении. Например, ошибка в техплане или не хватает какого-либо документа. Заключение следует передать кадастровому инженеру, чтобы он дополнил или исправил данные в техплане.

Бывает, что регистратор не прав. Первый пример из практики — регистратор потребовал дополнить техплан на основании Приказа Минэкономразвития от 18.12.2015 N 953. Только данные документ истратил силу 2 недели назад. Для регистрации достаточно было позвонить и все объянсить. Второй пример — регистратор в приостановке указал, что дом выходит за минимальный отступ. Как мы помним, он не обязан это учитывать. Звонок не помог, поэтому кадастровый инженер приложил к техплану свое разъяснение с ссылки на нынешнее законодательство. Это помогло.

Что необходимо знать

Регистрация строений на садовом участке регулируется Градостроительным кодексом (далее – ГрК РФ), федеральными законами № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» и № 93 от 30.06.2016 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее – Закон о дачной амнистии). Последний дает возможность зарегистрировать участок и строения на нем по упрощенной схеме.

Под дачную амнистию, согласно вышеуказанному закону, подпадают:

садовые и дачные домики;
жилые дома;
бани;
хозяйственные постройки;
гаражи;
иные объекты некапитального строительства (киоск, навес и т. п.)

Упрощенный порядок подразумевает, что не требуется предварительного разрешения местной администрации на возведение данных построек. И регистрация права собственности на них не является обязательной процедурой.

Что касается построек, относящихся к объектам капитального строительства, то они подлежат обязательной регистрации, и данные о них вносятся в Росреестр. К таким объектам относятся постройки, перемещение которых невозможно без причинения ущерба. Т. е. те, которые имеют фундамент. А также строения, площадь которых более 50 кв. метров:

жилой дом;
баня (только с фундаментом!).

Постройки, подлежащие обязательной регистрации:

гаражи;
хоз. постройки (например, сарай);
бани без фундамента;
киоски, навесы;
временные постройки и другие объекты некапитального строительства.

Если на садовом участке построено здание без разрешения органов местного самоуправления, то оно считается незаконной (самовольной) постройкой.

Проводить какие-либо сделки (продать, подарить и т. д.) с незаконными постройками на земельном участке законом запрещено, поскольку право собственности не будет установлено. Это можно сделать только через суд, при условии, что строительство такого объекта было выполнено с соблюдением всех градостроительных норм.

ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в статье 1 дает определение садовому и дачному земельным участкам.

Как видим, различие состоит в том, что садовый участок предназначен, в первую очередь, для ведения садоводства и огородничества, а дачный – для отдыха.

Необходимые документы для оформления регистрации строений

Ранее, чтобы оформить право собственности построек на садовом участке, нужна была только декларация о недвижимости. Сейчас список документов значительно изменился:

заявление;
паспорт заявителя;
правоустанавливающие документы на землю;
технический план;
квитанция об уплате госпошлины;
разрешение на строительство (не всегда!)

Последний документ нужен только для строений, относящихся к объектам капитального строительства.

Как оформить хозяйственные постройки

Ключевая особенность хозяйственных построек в том, что для их возведения не требуется получение разрешения на строительство по ст. 51 Градостроительного Кодекса. Для оформления хозпостройки, как и любого незарегистрированного объекта жилищного строительства, следует придерживаться следующего алгоритма действий:

Обращение к кадастровому инженеру или в БТИ для подготовки технического плана строения. План оформляется в электронной форме и подлежит подписи усиленной квалифицированной подписью.
- Если постройка, подлежащая регистрации, попадает под дачную амнистию, оформление технического плана обязательным не является, технические сведения вносятся на основании подготовленной и заверенной собственником декларации.
Подготовка декларации и иных документов для постановки на учет.
Подача заявления в орган для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.
Оплата госпошлины.
Получение выписки из ЕГРН в 10-дневный срок с момента подачи документов. Указанная выписка является подтверждением права собственности на хозяйственный объект.

Как оформить баню

Так как действующее законодательство определяет баню как хозяйственную постройку, ее кадастровый учет и госрегистрация осуществляется аналогичным образом.

Необходимые документы

Для оформления постройки, постановки ее на кадастровый учет и осуществления государственной регистрации, в 2020 году владельцу необходимо подать:

заявление о проведении кадучета и госрегистрации объекта;
документ, подтверждающий право на земельный участок: выписка из ЕГРН, договор купли-продажи, акт органа самоуправления о выделении земли;
технический план, если он исполнен в бумажном виде, или декларацию, составленную и заверенную должным образом.

Куда обращаться

Осуществление функций по кадучету и госрегистрации объектов недвижимости возложено на Росреестр. Для проведения указанных мероприятий владелец регистрируемого строения может обратиться в него:

лично;
через МФЦ без привязки к месту расположения регистрируемого объекта;
направив документы по почте заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении;
через представителя по доверенности;
в электронном виде, через форму на сайте Росреестра.

О несоблюдении отступов от границ

Я решил объяснить про это отдельно, потому что такие ситуации больше всего распространены. Часто дома строят за границами разрешенного пятна застройки, т.е. с несоблюдением минимальных отступов от границ земельного участка. Или местные власти установили новые минимальные отступы уже после строительства дома. Например, дом стоит в 2 метрах от границы, а разрешено строить минимум в 3 метрах. Причем отступы считаются не от фактических границ (забора), а от кадастровых. Кадастровые границы — это и есть фактические границы, которые указаны в кадастровом учете и отображены на публичной кадастровой карте (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). То есть фактические границы и кадастровые границы должны совпадать, но это бывает не всегда по различным причинам.

(нажмите на картинку для ее увеличения)

«Дачная амнистия» дает возможность оформить дом, построенный с нарушением отступов. Потому что регистратор не должен учитывать минимальные отступы при проверке техплана, а значит обязан зарегистрировать дом, который выходит за пятно застройки. Это применительно до 1 марта 2031 года. П. 13 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ — «При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, государственным регистратором прав осуществляется проверка представленных документов… и соответствия: предельным параметрам соответствующих объектов недвижимости, установленным федеральным законом и правилами землепользования и застройки, за исключением соответствия минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений.»

Также Росреестр несколько раз подтверждал, что проверка на соблюдение отступов выходит за рамки полномочий регистратора, поэтому не должна им проводиться. Письмо от 05.03.2021 N 14-1578-ГЕ/21 — «С учетом изложенного приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по причине несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков, в том числе со ссылкой на несоблюдение положений указанных выше строительных норм и правил или свода правил, выходит за рамки данного основания — превышает пределы правовой экспертизы, в том числе при реализации положений части 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ.» Письмо от 03.02.2021 N 13-00062/21 — «С учетом изложенного выше проверка соблюдения застройщиком отступов от границ земельного участка как одного из параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не относится к компетенции органа регистрации прав и при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не осуществляется, в том числе при реализации положений части 12 статьи 70 Закона N 218-ФЗ.»

Зачем регистрировать хозяйственные постройки на участке? (инструкция, расчёты, пояснения)

Расчёты показывает, что человеку обычно выгоднее платить двойной налог на землю, чем обычный налог на землю плюс налог на легализованный коттедж. Сегодня среднестатистический владелец частного земельного надела платит земельный налог в размере 800-1000 руб. (для справки, размер налога для владельцев частных участков Екатеринбурге – 0,3% от кадастровой стоимости). Размер налога на коттедж средних размеров будет в несколько раз выше. И всё же людям, желающим сэкономить на налогах, следует понимать, что незарегистрированный коттедж может принести владельцу неприятный сюрприз. Например, когда собственник всё же примет решение о легализации дома, ему надо будет получить в городской администрации градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) и разрешение на строительство. Но если в администрации узнают, что дом на участке уже есть, то могут не дать владельцу, ни ГПЗУ, ни разрешение на строительство. Тогда узаконить постройку можно будет только через суд, причём не факт, что всё получится.

Рекомендуем прочесть: Гарантия на замененные детали в гарантийный период

Из всего сказанного следует, что жилой дом на участке всё же имеет смысл легализовать, хоть это и обернётся повышенным налоговым бременем. Впрочем, если владелец участка непременно желает сэкономить на платежах в бюджет, он может построить на свое земле дом общей площадью не более 50 кв. м. Не позднее 2020 года Свердловская область перейдёт на расчет имущественного налога на основании кадастровой стоимости. И тогда жилые дома до 50 кв. м не будут облагаться имущественным налогом.

Дачная амнистия: декларация, присвоение адреса и особенности прописки

Декларация на дом на даче нужна тогда, когда разрешение на его возведение не было получено. То есть, фактически, дом был построен самовольно. Особенности заполнения декларации были утверждены в 2010 году. При ее заполнении следует указать:

Адрес дома;
Вид строения (дом);
Назначение здания;
Кадастровый номер участка;
Техническое описание.

Также придется указать данные паспорта и сведения о месте вашего проживания. Заполнить декларацию можно на компьютере или в письменном виде. При этом лучше предпочесть первый вариант. Все листы нумеруются и скрепляются, обязательно должна присутствовать подпись заявителя.

После того как будет выдано решение о присвоении адреса, нужно будет посетить МФЦ либо Росреестр. Там ваши сведения внесут в кадастр. После этого можно будет получать бумаги на право собственности.

Инструкция. Этап №1 — Проверьте участок на обременения по строительству

Бывает так, что местные власти накладывают какие-либо ограничение/обременение на земельный участок относительно строительства — ст. 56 ЗК РФ. Причем обременение может появиться после постройки дома. Например, участок может находиться в зоне подтопления, в зоне охраны объектов культурного наследия или его могут «забронировать» для строительства дороги. В некоторых случаях построенный загородный дом придется оформлять через суд, а в некоторых даже суд не поможет. Подробности ниже.

Есть один нюанс — по закону местная администрация должна регистрировать эти ограничения в ЕГРН (п. 6 ст. 56 ЗК РФ), но на практике не всегда это делает по каким-либо причинам. Поэтому если ограничения нет в ЕГРН, оно не может являться препятствием для оформления дома.

Для проверки обременения/ограничения настоятельно не рекомендую использовать публичные сведения из сайта Росреестра. Хоть это бесплатно, но сведения обновляются не так часто и загружается не в полном виде. Актуальные и полные сведения можно получить, заказав на участок выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах. Как и где лучше заказать я написала ниже. Информация в документе актуальна на момент получения. Даже если у собственника уже есть выписка, нужно заказать новую, потому что обременение могут наложить после.

Так выглядит обременение на сайте Росреестра

В выписке будет написано что это за обременение, кто его наложил и на основании чего. Бывает, что обременение накладывают не на весь участок, а только на часть. Тогда в выписке будут план, координаты и площадь «обремененной» части. При отсутствии обременения в графе будет пустая строка.

Обременение на часть участка

План данной части

В вышеуказанной выписке видно, что на часть участка наложили такое обременение — «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказ Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) Федерального агентства водных ресурсов «Об установлении зон затопления, подтопления» № 79-пр от 11.06.2021, срок действия: 30.07.2021″. Видны координаты и план обремененной части. Если построенный дом находится в этой части участка, при строительстве необходимо было провести работы по укреплению фундамента, должна стоять защита от затопления и подтопления. Поэтому о возведении дома нужно было сначала уведомлять местные власти. Проще говоря, получить у них разрешение. А раз о строительстве не уведомляли, тогда дом, возможно, получиться оформить через суд.

Если дом находиться в зоне, например, будущего строительства дороги (резервирование для государственных или муниципальных нужд), тогда оформить его никак не получиться.

Для удобства лучше заказать выписку в электронном виде, т.к. нам достаточно уточнить наличие обременения. Ее пришлют на емейл в формате pdf. Открываются на любом телефоне и компьютере без помощи специальных программ.

Для проверки участков Московской области есть официальный сервис — Геопортал Подмосковья. Жмем на раздел «Градобработка», пишем кадастровый номер участка и на поиск. Далее смотрим на подраздел «Пересечения по данным из ЕГРН». При наличии обременения будет указано в отношении кого оно наложено, площадь и процент пересечения. Тогда заказываем выписку из ЕГРН, чтобы получить координаты обремененной части и более подробную информацию. Пересечения по данным ИСОГД смотреть необязательно.

Например, на участке выше есть два взаимосвязанных ограничения — «Публичный сервитут в целях размещения существующего объекта электросетевого хозяйства «ВЛ 110 кВ Видное – Расторгуево» и «Охранная зона ЛЭП 110 кВ «Видное-Расторгуево» Охранная зона инженерных коммуникаций». У обоих площадь пересечения — 187 м2; процент пересечения — 15.6%. Проще говоря, рядом проходит ЛЭП, из-за которого наложили ограничение на часть участка. Если дом стоит на обремененной части, придется брать согласие эксплуатирующей организации. Чтобы узнать координаты ограничений, заказываем выписку ЕГРН.

Если на участок не наложено ограничения, можно переходить к следующему этапу.

Какие дачные постройки не подлежат регистрации?

1. Легкие временные постройки:

Легкие временные постройки, такие как сараи, беседки, теплицы и другие аналогичные сооружения, не подлежат обязательной регистрации. Они не являются основными объектами недвижимости и могут быть легко демонтированы или перемещены. Однако, следует учитывать заданные размеры и требования, установленные местными органами власти.

2. Малые архитектурные формы:

К малым архитектурным формам относят различные декоративные элементы, такие как заборы, ограды, качели, лавочки и прочие садовые сооружения. Они также не требуют обязательной регистрации, так как не считаются основными объектами недвижимости. Однако, следует учитывать установленные размеры и требования, установленные местными органами власти.

3. Временное проживание:

Если вы планируете построить временное жилье на вашей даче, такое как хижина или барак, вы не обязаны регистрировать его. Однако, учтите, что срок проживания в таком жилье ограничен, и если вы решите постоянно проживать на дачном участке, вам придется зарегистрировать свое место жительства.

4. Дополнительные строения:

К дополнительным строениям относятся различные неглавные постройки на вашем дачном участке, такие как гаражи, сараи, бани, беседки и т.д. Они не являются основными объектами недвижимости и не подлежат обязательной регистрации, но могут быть зарегистрированы по желанию собственника.

5. Плавучие сооружения:

Плавучие сооружения, такие как плоты, лодки, пирсинги и другие подобные сооружения, не требуют обязательной регистрации. Они считаются временными постройками, которые могут быть легко перемещены.