Оптимизация системы дисциплинарных взысканий муниципальных служащих

Обязанности служащего

Правовой статус или положение муниципального служащего налагает на него следующий перечень обязанностей:

• соблюдение Конституции страны, субъекта, законов, иных актов, принятие мер к их исполнению;
• действовать согласно утвержденной инструкции;
• поддержание уровня квалификации;
• сохранение прав, свободы, интересы граждан независимо от их имущественного положения, расы, отношения к религии, пола, а также права и интересы организаций;
• охрана сведений, составляющих тайну (как государственную, так и частной жизни), ставших ему известными при исполнении обязанностей;
• сохранение имущества, предоставленного для исполнения обязанностей;
• предоставление сведений о себе и членах своей семьи согласно действующему законодательству;
• сообщение о выходе или потере российского гражданства;
• сообщать о приобретении иностранного гражданства;
• выполнять ограничения, запреты, обязательства, налагаемы в связи со статусом.

Ошибки активации

Порой у пользователей во время активации могут возникнуть проблемы и вылетать ошибки. В случае в работе с KMS Tools причин, почему появляются ошибки – крайне мало и что самое главное – они быстро и просто решаются.

Основные причины ошибок и их решения:

1. Несовместимость KMS Tools и версии Windows\Office – выбирайте утилиту, которая точно активирует конкретную сборку ОС или софта.
2. Работе активатора мешает антивирус и Защитник Windows – в таком случае нужно отключить на время антивирус и сам активатора добавить в исключения, а также отключить Защитник Windows (подействует после перезагрузки ПК) и только потом начинать работать с KMS Tools.
3. Используется не актуальная версия KMS Tools – Windows и Office регулярно получают обновления, а потому юзеры обязаны также всегда использовать актуальный активатор.

Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих.

февраля 12, 2014 admin

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О муниципальной службе» от 02.03.2007 года № 25-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка — неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей — представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности определяется ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
Трудовым законодательством предусмотрена возможность привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности по требованию трудового коллектива.
Так, работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.
В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Помощник Похвистневского межрайонного прокурора                                                                          Е.А. Лапицкий

Опубликовано в рубрике Прокуратура

Общие положения закона

ФЗ РФ о муниципальной службе был принят Государственной Думой 7 февраля 2007 года, а одобрен Советом Федерации 21 февраля 2007 года. Последние изменения в нем произошли 26 июля 2017 года. 25 ФЗ содержит 10 глав и 38 статей. Этот закон регламентирует, регулирует и контролирует правоотношения и принципы процессов, по которым граждане Российской Федерации, иностранные лица и лица без гражданства поступают на муниципальную службу.

О последних нововведениях в ФЗ №131 читайте тут: 

Краткое содержание закона о муниципальных служащих:

• В первой главе описаны общие положения закона. Описаны цели и задачи закона, на какую сферу он влияет. Даны определения особых терминов, включая определение фразы муниципальная служба. Оформлены законы, акты и нормативы, влияющие на эту область кроме описываемого закона. Даны нюансы и принципы работы служащих и работников, а также принципы поступления граждан. Описаны правоотношения муниципальных служащих с другими государственными органами;
• В главе номер два дан список категорий должностей муниципальных служб, особый реестр, в котором ведется учет работников, принципы классификации. Описаны категории, по которым отбираются лица для поступления на работу;
• Третья глава описывает статус и систему работы муниципального служащего. Дан список обязанностей, прав и полномочий. Даны также запреты и ограничения. Разъясняется должность и отношения муниципального работника с гражданами и органами власти. Оформлены способы урегулирования конфликтов и спорных ситуаций. Описаны сведения об имущественной отчетности, обязательстве, в котором служащий отчитывается о доходах и расходах;
• В четвертой гл. оформлен процесс и мероприятия по поступлению гражданина на муниципальную службу. Способы поступления, необходимые документы, конкурсные места. Процесс проведения аттестации лица, необходимые для этого знания и навыки. Описаны ситуации и причины для расторжения договора о работе с поступившим на службу гражданином;
• В гл. пять всего две статьи. В одной описано рабочее время, трудовые обязанности и предписания. В другой статье оформлена система отпусков и подробное описание получения, сроков и оплаты отдыха;
• В шестой оформлены нюансы и особенности оплаты труда, стажа и сроков работы. Дан список гарантий, описана пенсия для гражданина и членов его семьи при разных ситуациях;
• В седьмой всего две статьи. В одной статье описаны способы и причины поощрения муниципального работника, процессы получения премии и предписания для ее получения. В другой оформлена ответственность и способы наказания, штрафы и т. д.;
• В восьмой главе описана работа кадрового отдела с каждым поступившим на службу гражданином. У каждого работника есть личное дело и персональные данные, а также реестр с учетом, где оформляется вся информация о лице, меняющаяся и дополняющаяся при необходимости;
• В главе девять описана экономическая сторона работы муниципальных служб, а также программы повышения квалификации и развития работников, процессы, мероприятия, способы и нюансы;
• В главе номер десять оформлены заключительные и дополнительные положения, требования и условия закона.

Кроме описываемого закона, на область муниципальной службы влияют другие Федеральные законы, Конституция Российской Федерации. Каждый поступивший на работу гражданин подписывает трудовой договор.

Структура правового статуса муниципальных служащих

Статус муниципального служащего в Российской Федерации устанавливается в федеральных, региональных, муниципальных правовых актах и определяется целями, задачами и функциями органов местного самоуправления, особенностями разграничения вопросов местного значения, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данным Федеральным законом (статья 42) предусмотрено, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. Индивидуальный правовой статус муниципального служащего связан с обладанием правами и обязанностями по конкретной должности, занимаемой персонально служащим. Под специальным правовым статусом муниципального служащего понимается его правовое положение в том или ином органе местного самоуправления, выраженное в совокупности его полномочий, т.е. профессиональных прав и обязанностей, закрепленных в соответствующих нормативно-правовых актах. Основным законодательным актом, определяющим основу правового статуса муниципального служащего, является Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». На уровне субъектов Российской Федерации приняты законы о муниципальной службе, конкретизирующие положения федерального законодательства. В свою очередь, положения Федерального закона и законов субъектов РФ относительно правового статуса муниципальных служащих конкретизируются в уставах муниципальных образований.

Основными элементами правового статуса муниципального служащего являются права, обязанности, ограничения и запреты, гарантии реализации прав, ответственность.

В Федеральном законе от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в главе 3 «Правовое положение (статус) муниципального служащего» выделены правообразующие элементы статуса: основные права и обязанности муниципального служащего; ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой; урегулирование конфликта интересов; требования к служебному поведению муниципальных служащих; представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Основные права, обязанности, ограничения, запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, регламентируют статьи 10 — 15 данной главы 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ (таблица 1).

Таблица 1

Права муниципального служащего

В процессе своей деятельности служащий пользуется следующими правами:

• знакомится с документами и положениями, регламентирующими должностные инструкции по должности, а также критерии качественного исполнения своих обязанностей и ответственность;
• имеет право на возмещение затрат в связи с исполнением должностных обязанностей;
• право на отдых в виде выходного времени в течение дня, недели и отпусков;
• вправе требовать предоставления материалов и сведений, необходимых для исполнения обязанностей по должности, осуществлять запросы в другие органы и инстанции;
• право на должностной рост, в том числе претендовать на замещение вакантной должности;
• право на переобучение и повышения квалификационного уровня служащего;
• на защиту сведений, относящихся к персональным данным;
• право вступать в профсоюзы, общественные объединения для защиты прав по должности;
• право на государственное пенсионное обеспечение, в том числе социальное страхование.

Что входит в состав KMS Tools

Как уже упоминалось выше, KMS Tools состоит из нескольких утилит. Каждая из них имеет различный функционал и возможности, а также совместимость с конкретными операционными системами и архитектурами.

Чтобы успешно провести активацию нужного вам софта и ОС важно знать, за что отвечает каждая программа:

1. AAct – софт для активации Windows и Office при помощи KMS-сервера.
2. AAct Network – тот же функционал, что и в предыдущей программе, однако она разработана для активации сразу нескольких компьютеров в локальной сети.
3. Garbage Collector – софт для поиска и удаления мусора и ненужных файлов, связанных с активацией Windows и Office.
4. KMSAuto Lite – софт для активации Windows и Office при помощи KMS-сервера при помощи встроенного и внутреннего KMS-сервера.
5. KMSAuto Net – аналогичный предыдущему софт, но с несколько большим функционалом.
6. KMSCleaner – сервис для очистки системы от следов предыдущих активаций.
7. MSActBackUp – софт для резервного копирования и восстановления активации продуктов Microsoft.
8. MSAct++ — софт для активации Windows и Office с использованием KMS и MAK ключей.
9. Office 2013-2019 C2R Install – активация и получение лицензии офисных пакетов сборок от 2013 по 2019.
10. PIDKey Lite – утилита для проверки и сохранения ключей продуктов Microsoft.

Виды дисциплинарных взысканий муниципальных служащих

Совершение дисциплинарного проступка позволяет применить к муниципальным служащим меры дисциплинарной ответственности в виде наложения следующих дисциплинарных взысканий:

• во-первых, замечание;
• во-вторых, выговор;
• в-третьих, увольнение муниципального служащего по соответствующим основаниям.

Условно еще одной разновидностью дисциплинарного взыскания по отношению к муниципальным служащим, допустившим дисциплинарные проступки, может выступать временное отстранение от исполнения должностных обязанностей. Продолжительность такого отстранения не может превышать более одного месяца. За это время представитель нанимателя должен принять решение относительно привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности. На период отстранения муниципальному служащему сохраняется денежное содержание. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей требует оформления муниципального правового акта.

Применение дисциплинарных взысканий, а также их снятие по отношению к муниципальным служащим регулируется трудовым законодательством, кроме случаев, которые напрямую предусмотренным Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Применение к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания в виде увольнения с муниципальной службы может быть осуществлено в соответствии со следующими основаниями:

• во-первых, несоблюдение ограничений, которые устанавливаются статьей 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» по отношению к муниципальным служащим;
• во-вторых, несоблюдение запретов, которые устанавливаются статьей 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» по отношению к муниципальным служащим;
• в-третьих, непринятие представителем нанимателем информации относительно подчиненных ему муниципальных служащих по возникшему конфликту интересов, его отказ от реализации мер, направленных на предотвращение или урегулирование этого конфликта;
• в-четвертых, отказ муниципального служащего от представления информации относительно своих доходов и расходов, имущественных обязательствах, имуществе, а также аналогичных показателей своих супругов, несовершеннолетних детей при условии, что предоставления этих сведений носит обязательный характер;
• в-пятых, предоставление заведомо неполных или недостоверных сведений относительно доходов и расходов муниципальных служащих, а также членов их семей, имущественных обязательствах и имуществе.