Оператор связи просит подтвердить данные через «госуслуги». законно ли это и можно ли отказаться

Оформление документов с оператором связи.

Договор с оператором связи – это основной документ, на основании которого предоставляются услуги электросвязи. Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) под электросвязью понимаются излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам. Договор на оказание услуг связи может быть заключен только с оператором, который имеет соответствующую лицензию. Договор на оказание услуг связи регулируется гл. 39 «Возмездное оказание услуг» ГК РФ.

В соответствии с п. 41 Постановления Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» счет, выставляемый абоненту за услуги телефонной связи, является документом, отражающим сведения о денежных обязательствах абонента, и должен содержать следующие сведения:

• реквизиты оператора связи;

• реквизиты абонента;

• расчетный период, за который выставляется счет;

• номер лицевого счета абонента;

• данные о суммарной продолжительности соединений за расчетный период (при повременном учете);

• сумму, предъявляемую к уплате по каждому виду услуг телефонной связи и каждому абонентскому номеру;

• виды оказанных услуг телефонной связи;

• сумму остатка на лицевом счете (при авансовом платеже);

• дату выставления счета;

• срок оплаты счета (при отложенном платеже).

Оператор связи и абонент – юридическое лицо вправе самостоятельно определить в договоре требования к сведениям, которые должны быть отражены в счете. За отражение дополнительной информации в документе за услуги связи, например в детализированном счете, оператор связи может устанавливать дополнительную плату.

Вместе с этим гражданским законодательством не установлен обязательный порядок выставления счета оператором связи при абонентской системе оплаты услуг. При отсутствии счетов организация, например, может признавать вносимую абонентскую плату в конце каждого месяца на основании договора с оператором связи и собственной бухгалтерской справки. Подобный первичный документ предусмотрен в качестве оправдательного для целей налогового учета ( НК РФ) при условии, что он имеет обязательные реквизиты для первичных документов, о которых сказано выше.

К сведению:

Сторонам следует договориться о периодичности выставления счетов-фактур исполнителем, чтобы своевременно принять к вычету «входной» НДС по услугам телефонии.

Федеральным законом № 533-ФЗ предусмотрен запрет для компаний и ИП для предоставления своим работникам и другим физлицам корпоративной мобильной связи без фиксации сведений о них в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). В ней нужно будет отражать и другую информацию.

Следить за фиксацией будут операторы связи. Если они обнаружат, что сведений по конкретному номеру нет или они недостоверны, к сети его не подключат. Об этом оператор связи уведомит своего корпоративного абонента. Если он не отреагирует, оператор исключит такой номер из договора.

Мониторинг соблюдения операторами связи новых обязанностей осуществляется Роскомнадзором. Для этого ведомство создаст информационную систему, которая будет взаимодействовать, в частности, с ЕСИА.

В отношении договоров, заключенных до июня, установлены переходные положения:

• организациям и ИП нужно внести в ЕСИА сведения о физлицах до 30.11.2021;

• операторы связи начнут исполнять новые обязанности с декабря 2021 года.

До вступления в силу поправок Федерального закона № 533-ФЗ абоненты направляют операторам сведения о пользователях корпоративной мобильной связи в соответствии со ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ. При этом фиксировать информацию в ЕСИА не обязательно.

Как быть, если номер оформлен на другого человека

Поправки 2018 года в ФЗ «О связи» также обязали операторов связи проверять, пользуется ли номером юрлицо или человек, на которого оформлена сим-карта. Если нет, то компания должна разорвать договор в одностороннем порядке. Но такое тоже практически не происходит. У операторов связи не хватает ресурсов проверять каждого абонента. В 2020 году число активных номеров мобильной связи превышало двести пятьдесят пять миллионов, что почти вдвое больше численности населения России.

Как правило, компания даст вам две недели на переоформление договора. Если проигнорировать требование, исход тот же, что и с подтверждением данных — приостановка услуг.

С номерами, которыми пользуются дети, сложнее. Гражданский кодекс позволяет подросткам с 14 лет самостоятельно заключать договор на мобильную связь, но в салоне связи его должны сопровождать родители либо опекуны. Детям младше этого возраста оформляют номер на родителей, это не является нарушением.

Чтобы переоформить номер, нужно обратиться в салон связи сразу двоим — реальному абоненту и тому, на кого оформлен договор. Обоим понадобится с собой паспорт. В этом случае услуга платная — от 50 до 150 рублей в зависимости от оператора связи.

Учитываем затраты на покупку мобильных телефонов и SIM-карт.

Приобретенные для сотрудников мобильные телефоны учитываются в зависимости от их стоимости:

• либо как основные средства;

• либо как МПЗ.

К сведению

Мобильные телефоны и SIM-карты, являющиеся собственностью работодателя, передаются сотрудникам во временное пользование, следовательно, есть основания вести их забалансовый учет в разрезе телефонных номеров и сотрудников.

Так как в большинстве случаев стоимость приобретения не превышает 100 000 руб., списать затраты можно единовременно в составе материальных расходов в полном объеме на дату ввода телефона в эксплуатацию ( НК РФ).

Учет расходов на покупку SIM-карт зависит от применяемой системы налогообложения и условий приобретения:

Что произошло

С начала 2023 года многие абоненты обратили внимание, что их операторы связи присылают уведомление с требованием подтвердить персональные данные, иначе обслуживание номера придется прекратить. Активнее всего на данный момент рассылают уведомления Tele2 и МТС

Операторы связи делают это периодически с 2018 года — тогда вступили в силу изменения в Федеральный закон «О связи». Они обязали всех мобильных операторов проверять достоверность персональных данных своих абонентов. Это касается следующего:

• ФИО;
• дата рождения;
• реквизиты документов, удостоверяющих личность.

Это та информация, которая указана в договоре, когда вы покупаете сим-карту и заключаете договор.

Как выбираются абоненты, которым необходимо подтвердить данные, точно неизвестно. Tele2, к примеру, объясняет, что хотя абоненты и должны сообщать об изменениях в персональной информации, они этого не делают, поэтому данные рано или поздно устаревают. Вторая причина: периодически оператор связи проводит сверку данных абонентов (по своей инициативе или по просьбе государственных органов) и обнаруживает, что каких-то сведений недостаточно или они некорректны. Так поясняет причину подобных уведомлений «Билайн».

И, наконец, третья причина: когда вы заключали договор в салоне связи, сотрудник попросту заполнил бумаги с ошибкой либо неразборчиво. Если компания не приводит информацию по абоненту в порядок, ей грозит ответственность.

А вот с чем связана очередная активность операторов связи, неизвестно.

Сведения для регистрации корпоративных сим-карт

При использовании корпоративной мобильной связи нужно внести информацию:

• сведения о сотруднике или ином физлице с корпоративной сим-картой;
• абонентский номер;
• наименование юрлица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя.

При использовании сим-карт в оборудовании, например в онлайн-кассах:

• абонентский номер;
• ИНН абонента;
• наименование юрлица-владельца оборудования (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя);
• адрес установки оборудования или адрес абонента, если оно не стационарное;
• наименование и ОГРН оператора связи;
• вид, наименование и идентификатор оборудования.

Мнение эксперта

Гендиректор компании «Ордерком» Дмитрий Галушко отмечает, что сейчас для предоставления одной услуги связи оператор должен получить сразу несколько видов лицензий. Например, для оказания услуг фиксированной телефонии необходимо получить лицензии на местную телефонную связи и передачу голосовой связи с использованием сетей передачи данных. Для предоставления услуги доступа в интернет необходимы лицензии на передачу данных и телематику.

С учетом предлагаемого резкого повышения стоимости новых лицензий на рынке появится барьер для новых игроков, предполагает Галушко. Мелкие же операторы попросту будут игнорировать новые требования и работать «в серую», что приведет к падению доходов бюджета, опасается эксперт.

Зачем это государству

Официально — борьба с телефонным мошенничеством. В случае с корпоративными номерами теперь пользоваться анонимно сим-картой нельзя. Оператор связи, а значит, и правоохранительные органы точно могут вычислить компанию, на которую оформлен номер, и даже конкретного сотрудника.

Второй аспект — дроппинг. Дропперами называют людей, которые продают свои банковские данные либо сим-карты мошенникам. Последние в свою очередь таким образом скрывают свои следы и деньги от жертв получают не на свои карты и звонят с номера другого человека.

Дропперами не всегда становятся умышленно. Мы рассказывали, что с начала 2023 года у киберпреступников появилась новая схема: мошенники под видом сотрудников правоохранительных органов предлагают якобы официальную работу по поиску преступников. Чаще всего такие звонки получают те, кто уже однажды стал жертвой злоумышленников. Все, что нужно делать человеку — передать свои персональные и банковские данные, чтобы получать деньги.

Как подтвердить данные

Есть два способа — в салоне связи и онлайн. В первом случае вы можете обратиться в любой магазин или отделение вашего сотового оператора. С собой нужен только паспорт и SIM-карта. Сотрудник сверит данные с договором и, если необходимо, актуализирует сведения. Это бесплатно.

Для онлайн-процедуры вам понадобится подтвержденная учетная запись на «Госуслугах». В личном кабинете на сайте мобильного оператора либо нужно зайти в настройки профиля и выбрать кнопку «Проверить паспортные данные» либо «Подтвердить паспортные данные через «Госуслуги»» — возможны разные варианты названия процедуры.

После этого вас переадресует на «Госуслуги», где нужно войти в учетную запись и дать разрешение на обработку информации оператором связи. Возможны два исхода. В первом случае вы увидите подтверждение, что данные актуализированы. На этом процесс завершен.

Если нет, то придется идти в салон связи либо в отделение сотового оператора. Как правило, такое случается, если договор вы оформили много лет назад, а за это время у вас изменилась фамилия, паспорт, адрес регистрации или другие сведения.

Проблемы с ограничениями конкуренции

В своем заключении на законопроект Комитет Госдумы по конкуренции отметил, что документ предполагает существенное увеличение размера государственной пошлины за получение лицензий на услуги связи, которая, с высокой степенью вероятности, будет «переложена» на конечного потребителя услуг связи. Кроме того, такая мера приведет к недопущению на рынок связи новых хозяйствующих субъектов, в том числе добросовестно осуществляющих соответствующую деятельность, а это создает риск монополизации данной сферы.

Комитет по конкуренции указал на разъяснения Конституционного суда от 2008 и 2013 гг., в соответствии с которыми законодатель при выборе средств и способов правого воздействия на субъекты предпринимательской деятельности должен основываться на сложившейся в России отраслевой системе правового регулирования и общих принципах соответствующих отраслей права – публичного или частного. При этом законодатель обязан учитывать социальные, экономические и иные факторы, определяющие объективные пределы его конституционных полномочий.

Кроме того, Конституционный суд указал, что государственная пошлина, взимаемая за совершение уполномоченным органом или должным лицом соответствующих юридически значимых действий, является специфической разновидностью публично-финансовых платежей, размер которых не обязательно должен быть эквивалентен понесенным в связи с совершением этих действий затратам и определяется законодателем на основе принципов справедливости и соразмерности, исходя из цели обеспечения публичного порядка в конкретной сфере общественных отношений и характера прав, реализация которых связывается с необходимостью уплаты государственной пошлины.

Комитет по конкуренции также напоминает, что поручение Президента России предполагает еще и повышение размера административных штрафов за несоблюдение требований в области СОРМ. Соответственно, разница между размером государственной пошлины и размером штрафа снова увеличится, что, согласно логике законопроекта, приведет к необходимости вновь увеличить размер государственной пошлины. Поэтому комитет предлагает уменьшить размер пошлины до 500 тыс. руб. и отложить срок вступления новых требований в силу.