Тонкости обучения сотрудников: от аттестации до новой профессии

Порядок внедрения профстандартов на предприятии

Комплекс мероприятий по внедрению профстандартов в организацию заключается в следующем:

Публикация распоряжения руководителя об утверждении и внедрении новых нормативов в фирме.
Составление и утверждение плана действий, в соответствии с которым профстандарты будут внедряться.
Формирование комиссии для ввода нормативов в действие, а также для осуществления консультаций при необходимости.
Изучение перечня обязательных профстандартов, а также их положений.
Составление перечня должностей, которые должны быть приведены к единым требованиям стандартов.
Уведомление сотрудников об изменениях.
Аттестация подчиненных, уже занятых на тех должностях, которые нуждаются в корректировке.
Формирование пакета документов, в которые по факту принятия стандартов будут внесены корректировки. К таким бумагам относятся трудовые договоры и дополнительные соглашения, должностные инструкции, а также прочие локальные нормативные акты.

При этом возможно повышение квалификации служащих в ходе внедрения нормативов. Для этого необходимо пройти курсы повышения квалификации с помощью сформированной аттестационной комиссии или прочих образовательных учреждений.

Увольнение подчиненного по причине несоответствия положениям профстандарта запрещено ввиду того, что трудовое законодательство не предусматривает подобную причину.

Если в ходе модернизации нормативной базы компании выясняется, что какой-то подчиненный не соответствует требуемому квалификационному уровню, существуют следующие способы решения проблемы:

Подчиненному предлагается другая, менее трудная работа.
Подчиненный направляется на курсы дополнительного образования. Наниматель также вправе решить, за чей счет (компании или служащего) будет проходить обучение. В условиях, когда руководитель решает обеспечить работника курсами повышения квалификации за свой счет, с субъектом заключается ученическое соглашение, в котором фиксируется положение, в соответствии с которым после завершения обучения лицо должно отработать в фирме конкретное количество времени. При неисполнении данного условия на подчиненного может быть наложена ответственность по возмещению расходов на его обучение.

Если в нормативных актах подобное зафиксировано, то работодатель обязан обеспечивать повышение квалификации подчиненных за свой счет. В частности, это касается медиков, которые должны подтверждать свою профпригодность каждые пять лет.

Штрафы за непредставление уведомлений в Минтруд

Непредставление уведомлений о самостоятельном обучении работников охране труда, а также о работниках, прошедших соответствующее обучение, грозит работодателям привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данная норма предусматривает административные штрафы за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Непредставление в Минтруд уведомлений влечет наложение штрафов в следующих размерах:

от 2 000 до 5 000 рублей – для ИП и должностных лиц организаций;
от 50 000 до 80 000 рублей – для организаций.

За повторное нарушение штрафы составят:

от 30 000 до 40 000 рублей — для ИП и должностных лиц организаций;
от 100 000 до 200 000 рублей – для организаций.

Кроме того, повторное нарушение грозит организациям и ИП административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Обязательно ли применение профстандартов?

Важным вопросом является законодательное обоснование профстандарта и его необходимости вообще. Многие задаются вопросом – обязательно ли применять профессиональный стандарт? Письмом Минтруда от 06.07.16 года № 14-2/ООГ-6465 разъяснено, что все профессиональные стандарты носят рекомендательный характер для работодателей и их специалистов. То в других нормативно-правовых актах, в частности в Трудовом Кодексе в редакции от 01.07.2016 года в пределах Российской Федерации вопрос о внедрении стандартов носит обязательный характер. Так, например, статья 195 Кодекса содержит нормы, обязывающие работодателей при приеме на работу проверять соответствие квалификации работников, всем квалификационным стандартам и требованиям, которые сопровождают ту сферу деятельности, в которой соискатель должности в дальнейшем собирается осуществлять свою работу.

Вопрос определения квалификации работника достаточно сложен, законодатель в ближайшее время планирует создать особую процедуру независимой оценки работника на соответствие его требованиям, которым последний обязан соответствовать при приеме на работу.

Помимо этого следует отметить вопрос ответственности за нарушение обязательных требований закона. Так, в случаях нарушения трудового законодательства, касающегося профессиональных стандартов, юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности, и ему будет грозить штраф от 30 до 50 тысяч рублей. А в случаях неправильного оформления трудового договора, который будет составлен без учета требовании профстандарта – работодателю грозит штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей.

На сегодняшний день применение профессиональных стандартов является крайне обязательным в следующих профессиональных видах деятельности:

Адвокатская деятельность – согласно ФЗ «Об адвокатской деятельности…»;
Судебная деятельность (работа судей и их помощников) – согласно ФЗ «О статусе судей…»;
Деятельность экипажей воздушных судов – «Воздушный Кодекс»;
Бухгалтерская и аудиторская деятельность – ФЗ «Об аудиторской деятельности» и ФЗ «О бухгалтерском учете»;
Государственные и муниципальные служащие – ФЗ «О гос. и муниц. службе…»;

Также сюда относятся и другие профессии, такие как: учителя и педагоги, медики и фармацевты, специальности связанные с подземными работами и работники, связанные с государственными закупками.

Как применять профстандарты в работе

Чтобы применять профессиональные стандарты и учитывать их требования в работе: — определите, какие профстандарты вы будете применять и в каком объеме; — переименуйте отдельные должности, издайте новые редакции должностных инструкций; — оцените квалификацию сотрудников.

Проверяйте, соответствует ли квалификация сотрудника требованиям профстандарта, в двух случаях.

Первый: если применять профстандарт обязаны по закону, ст. 57, 195.3 ТК.

Второй случай, когда нужно применять профстандарты: если сами ввели их в работу в организации и закрепили правила в локальных актах. В таком случае профстандарт для организации становится обязательным, даже если закон не установил требования к квалификации ее работников, компенсации, льготы или ограничения в связи с определенной работой. Если ввели правило, что применяете профстандарт, сравнивайте с его требованиями каждого сотрудника, который будет занимать эту должность.

Когда будете сравнивать квалификацию сотрудника с требованиями профстандарта, учтите три правила.

Правило 1. Если закон требует, чтобы эту работу выполняли только сотрудники с определенной квалификацией, проверяйте, чтобы их образование и опыт соответствовали требованиям закона и профстандартов, ст. 195.3 ТК.

Правило 2. Если закон установил льготы, компенсации и ограничения, проверяйте, чтобы образование и опыт сотрудников соответствовали требованиям профстандартов, ст. 57 ТК. При этом льготы, компенсации и ограничения должны быть связаны именно с выполнением определенной работы. Закон требует, чтобы профстандартам соответствовала квалификация только тех работников, чьи компенсации, льготы и ограничения привязаны к конкретной должности.

Пример Для сотрудников организаций, которые расположены в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, закон предусматривает ограничения в связи с работой в особых климатических условиях, предоставляет льготы и компенсации за такой труд. Но сам по себе факт работы в северной организации не основание, чтобы применять профстандарты ко всем сотрудникам без исключения.

Вы не должны проверять, соответствует ли квалификация требованиям профстандартов, к примеру, у беременных, несовершеннолетних работников, иностранных граждан и т. д. Хотя в отношении этих категорий закон также установил ограничения, им положены льготы и компенсации.

Закон требует, чтобы профстандартам соответствовала квалификация только тех работников, чьи компенсации, льготы и ограничения привязаны к конкретной должности.

Правило 3. Если локальные акты компании требуют, чтобы ту или иную работу выполняли только сотрудники с определенной квалификацией, проверяйте, чтобы их образование и опыт отвечали требованиям профстандартов.

Пример Утверждение профстандартов — это не основание изменять должностные инструкции и трудовые обязанности работников. При этом изменить инструкции придется, если работодатель с учетом требований законодательства обязан применять тот или иной профстандарт или организация решила внедрить профстандарты по собственной инициативе. В этих случаях изменение инструкций и приведение их условий с учетом требований профстандартов станет одним из этапов внедрения стандартов в организацию.

Пример Обязательно ли менять название должности сотрудника в соответствии с профстандартом, если сотрудник по этой должности имеет право на досрочную пенсию, но в списках льготников и квалификационном справочнике наименование должности указано по-другому?

Для оформления льготной пенсии наименование должности сотрудника должно строго соответствовать списку № 1 и списку № 2, утв. постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и составленным с учетом наименований в квалификационных справочниках. Только в таком случае стаж работы по этой должности гарантированно засчитают в льготный стаж. Специалисты пенсионного фонда по-прежнему продолжают руководствоваться именно списками.

В настоящий момент на практике возникают ситуации, когда должности в списках соответствуют должностям в справочниках, но не соответствуют должностям в профстандарте. В частности, такая ситуация возникла с электрогазосварщиками, о которых писали выше.

Обязательны ли профессиональные стандарты

Профессиональные стандарты (в той части, которые определены законом) обязательны для всех юридических лиц (в том числе бюджетных) и индивидуальных предпринимателей:

1. Если в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках (ЕКС и ЕТКС) или профессиональных стандартов (ч. 2 ст. 57 ТК РФ, п. 6 письма Минтруда от 04.04.2016 г. № 14-0/10/В-2253 (далее – Письмо)).

2. Если Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, п. 6 Письма). Например, требования к квалификации главного бухгалтера в определенных организациях, установлены законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ (п. 4 ст. 7), соответственно, эти требования в профстандарте бухгалтера обязательны для применения.

3. Во всех остальных случаях, эти требования носят рекомендательный характер (п. 6 Письма). Согласно ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ, характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена федеральными законами или нормативно-правовыми актами РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Что понимается под нормативными правовыми актами РФ в ст. 195.3 ТК РФ?

Означает ли это, что раз профессиональные стандарты утверждены приказом Минтруда РФ, то любой профстандарт в части квалификации обязателен для применения?

Для целей применения профессиональных стандартов, под иными нормативными правовыми актами РФ, указанные в ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ, понимаются нормативные указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты Банка России, иных органов и организаций, имеющих исключительные права регулирования, которыми установлены специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности (например, приказы Минтранса России, Указания Центрального Банка России, Росатома и т.д.) (п. 8 Письма, п. 2 проекта разъяснений Минтруда РФ, 2016 г.).

Приказы Минтруда РФ, которые утверждают сами профстандарты, хоть и являются нормативно-правовыми актами, но по смыслу ст. 195.3 ТК РФ, не устанавливают обязательные требования к квалификации работников. Иначе, все профессиональные стандарты были бы обязательными и весь смысл внесения ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ просто-напросто потерялся бы.

Будут ли отменены квалификационные справочники (ЕТКС и ЕКС)?

В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходить в течение достаточно длительного периода (п. 4 Письма).

Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным должностям (профессиям, специальностям) содержат различные требования к квалификации, то каким документом должен пользоваться работодатель?

Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 5 Письма).

Какие новые обязанности добавили специалистам по охране труда

К основным целям работы специалиста по охране труда в новом профстандарте добавили управление профрисками, до этого цель звучала, как снижение их уровней. При этом трудовые функции расписали так, что специалисты с шестым уровнем квалификации по-прежнему занимаются организацией и проведением мероприятий, направленных на снижение уровней профрисков. Специалисты с седьмым уровнем занимаются оценкой и анализом эффективности этих мероприятий, а стратегическим управлением профрисками должны заниматься только специалисты с восьмым уровнем квалификации, к которым предъявляют самые высокие требования.

В новом профстандарте разделили трудовые функции специалистов, которые занимают разные должности

Это важно, чтобы уйти от практики, где один специалист отвечает в организации за все, что связано с охраной труда. Обязанности прописали подробнее и четче для каждого уровня квалификации, разложив их на три ступени

Сначала четыре обобщенные трудовые функции, они делятся на трудовые функции, количество которых от двух до семи. На третьей ступени трудовые функции разделяют на конкретные трудовые действия, необходимые знания и умения.

Трудовых функций по сравнению со старым профстандартом стало больше. При этом для специалистов с шестым уровнем квалификации мало что изменилось, кроме некоторых формулировок. Например, «внедрение и обеспечение функционирования СУОТ» сократилось до «обеспечение функционирования СУОТ», а «обеспечение подготовки работников в области охраны труда» заменили на «организацию подготовки работников». В части знаний и умений изменения произошли в сторону цифровизации. Теперь специалист по охране труда должен уметь использовать системы электронного оборота, цифровые платформы, базы данных и электронные архивы, пользоваться программами для проведения вебинаров и видеоконференций, анализировать и систематизировать данные о работниках.

Обязанности, которые раньше профстандарт не предусматривал, прописали для специалистов с седьмым и восьмым уровнями квалификации: экспертов по условиям и охране труда и руководителей направления по управлению профрисками. Первые отвечают за анализ мероприятий по улучшению условий труда и снижению профрисков, оценивают эффективность процедур подготовки работников по охране труда, а также консультируют работодателей и работников по вопросам оценки профрисков. Эксперты должны разбираться в методах оценки профрисков, эффективных технологиях управления персоналом, знать способы убеждения и мотивации работников, использовать передовой опыт и технологии обеспечения безопасности и улучшения условий труда.

Руководители направлений по управлению профессиональными рисками должны заниматься координацией и оценкой работ по внедрению системы управления профрисками, ее методическим обеспечением, а также мониторингом результативности проведенных мероприятий. Для качественной работы руководители с командой разрабатывают регламент управления рисками в организации с учетом лучших международных практик и по регламенту организуют процесс. Профстандарт предусматривает, что такие специалисты должны знать основы стратегического менеджмента, международные практики управления профрисками, современные теории организационных изменений, вопросы мотивации, корпоративной этики, лидерства, управления конфликтами, внедрения инноваций.

Самостоятельное обучение работников охране труда

Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, использования СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения персонала охране труда определен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Обучение охране труда осуществляется сразу после трудоустройства сотрудника, до начала выполнения им работы. При этом работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда (ч. 2 ст. 214 ТК РФ).

Обучать персонал охране труда работодатели могут как самостоятельно, так и через специализированные организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда. Работодатель, самостоятельно проводящий обучение работников требованиям охраны труда, должен иметь (п. 96 Правил):

материально-техническую базу в виде мест обучения работников (можно обучать на самих рабочих местах) или учебных помещений;
оборудование, технические средства для осуществления процесса обучения по охране труда;
учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения;
не менее 2 сотрудников, проводящих обучение по охране труда (можно привлечь специалистов по гражданско-правовому договору);
комиссию по проверке знания требований охраны труда.

Если работодатель не может обеспечить вышеуказанных условий, к обучению придется привлекать стороннюю аккредитованную Минтрудом организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда. Реестр таких организаций . Если же работодатель удовлетворяет всем перечисленным требованиям, он может обучать свой персонал охране труда самостоятельно, без обращения к третьим лицам. При этом с 1 марта 2023 года работодатели обязаны сообщать в Минтруд о своем намерении самостоятельно обучать работников охране труда.

Процесс подачи сведений

Кратко опишем алгоритм подачи данных по обучению ОТ в реестр Минтруда. В следующем блоке разберем каждый шаг подробно.

Сначала нужно зарегистрироваться в качестве обучающей организации. Вас внесут в реестр компаний, которые сами обучают своих сотрудников в сфере охраны труда. Без регистрации вы не сможете подать сведения об обучении. На данном этапе работодатель также указывает, что обладает всеми нужными ресурсами для обучения – информационными, техническими и т. д.
Когда Минтруд внесет вашу организацию в реестр, вы сможете добавлять информацию об обученных сотрудниках в личном кабинете на сайте Минтруда – как по одной записи за раз, так и массово из XML-файла.

Мы разработали цифровой помощник, который быстро конвертирует Excel-файл в XML. Это бесплатно.

Подробнее

Для работы с каждым реестром потребуется электронная цифровая подпись (ЭЦП) или усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Различие между двумя зашифрованными подписями заключается только в наличии квалифицированного сертификата в случае УКЭП. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и нотариусы могут получить ЭЦП бесплатно в налоговой; УКЭП делают платно в аккредитованных удостоверяющих центрах.

Оба процесса – регистрация и подача сведений – достаточно просты. Большая часть данных заполняется автоматически из портала Госуслуг, а с нашей инструкцией вы точно не заблудитесь на сайте Минтруда.

Если вы хотите делегировать мероприятия по охране труда опытным специалистам, можете обратиться к EcoStandard group. Мы полностью закрываем требования в этой сфере – проводим аудиты, обучения и тренинги, помогаем разработать документы и инструкции, оцениваем риски и предлагаем удобную систему для хранения данных, готовим к проверке ГИТ. Заполните форму, и мы свяжемся с вами.

Где применяется новый профстандарт

В большинстве случаев работодатели сами решают, применять ли им профстандарты — в частных компаниях они обязательны только в тех случаях, если требования к квалификации работника определённой профессии утверждены законом или если ему полагаются компенсации или льготы. Подробнее о применении профстандартов мы рассказывали здесь.

А вот в госучреждениях и госкомпаниях профстандарты обязательны

Как раз сейчас в школах и вузах профориентационной работе уделяется особое внимание. В конце июля этого года в закон «Об образовании» приняли поправки, которые как раз регулируют профориентационную работу в школах — её порядок будет устанавливать Минпросвещения

А с 1 сентября во всех школах страны должна стартовать новая модель профориентации, она охватит учеников 6–11-х классов. Программе станут посвящать от 40 до 80 учебных часов в год, в неё будут входить профориентационные уроки, проектная деятельность, мастер-классы, нативные деловые игры и консультации. Вузы тоже развивают внутренние центры карьеры. Логично, что специалистов по профориентации в государственных образовательных организациях потребуется больше, и их работу будут регулировать по новому стандарту.

Профориентация касается не только школьников и студентов. Всё больше взрослых людей приходят к решению сменить профессию. Так, по результатам опроса компании Skypro и сервиса hh.ru в 2022 году, 85% россиян хотя бы раз задумывались об этом. Это создаёт спрос и на услуги профконсультантов.

Больше интересного про образование ― в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь!

Ученический договор: тонкости оформления и применения

Согласно ст. 207 ТК РФ Трудового кодекса испытательный срок для лица, которое успешно завершило обучение, при подписании трудового договора с работодателем не устанавливается. Здесь же указано, что грозит ученику за увольнение по ученическому договору до окончания срока обучения без уважительных причин.

В предмете договора укажите выбранную программу, образовательное учреждение (если оно не внесено в преамбулу) и форму обучения, перечень которых в Трудовом кодексе не ограничен. Кроме индивидуального , бригадного и курсового обучения можете выбрать и какую-то другую, более подходящую поставленным целям форму. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить обучение сотрудников (ч. четвертая ст. 196 ТК РФ). Например, медицинские работники проходят профподготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя (п. 8 ч. 1 ст. 79 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Заключение ученического договора вместо трудового с условием об испытании – нонсенс и абсурд, однако, как показывает практика, такое случается достаточно часто. Группа риска – молодые специалисты, не имеющие опыта работы по специальности.

Эту работу нужно оплатить отдельно по установленным расценкам. Об этом сказано в части 2 статьи 204 Трудового кодекса РФ. Трудовой кодекс РФ не уточняет, в каком документе должны быть установлены эти расценки.

Не включайте в ученический договор или соглашение об обучении условие о полном возмещении затрат, оно ухудшает положение работника. Пропишите, что сумма к возврату рассчитывается пропорционально фактически не отработанному после обучения времени (ст. 249 ТК РФ).

По общему правилу, работодатель сам определяет, стоит ли направлять сотрудников на подготовку или на независимую оценку квалификации (ч. первая ст. 196 ТК РФ). Если профстандарт обязателен, но закон и иные нормативные акты не предусматривают периодическое профобучение или дополнительное профобразование сотрудника, то работодатель не обязан обеспечивать его подготовку.

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, многие статьи на нашем сайте находятся в закрытом доступе.

Работодателю важно понимать, обязан он обучать сотрудников или нет. От этого зависит, сможет ли он возместить затраты на обучение

Профстандарты стимулируют работодателей обучать сотрудников за свой счет, чтобы их квалификация соответствовала современным требованиям к профессии. Однако любая учеба всегда связана с затратами, и никто не даcт стопроцентной гарантии, что специалист оправдает вложенные в него средства.

Ученический договор — сложности применения на практике

Не забывайте, что согласно ст. 203 ТК РФ учебное время в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени работников данной профессии и возраста

Особенно это важно, если сотрудник учится без отрыва от производства

Так, например, необходимым условием ученического договора является предусмотренная в нем обязанность ученика пройти профессиональное обучение в объеме утвержденной учебной программы и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре соглашением сторон (ст. 199 ТК).