Воинский учет 3. взаимодействие с военкоматами

Какие работодатели обязаны вести воинский учет

Все организации, независимо от форм собственности. Это следует из подпункта 6 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 31.05.96 № 61-ФЗ «Об обороне». Аналогичное правило закреплено пунктом 7 статьи 8 Закона № 53-ФЗ.

Должны ли вести ВУ работодатели — индивидуальные предприниматели? В приведенных выше законах они не упомянуты, поэтому можно сделать вывод, будто подобной обязанности у них нет.

Однако, на практике в военных комиссариатах (их по традиции часто называют военкоматами) зачастую придерживаются иного подхода. Суть его в следующем. Согласно статье 20 ТК РФ, предприниматель может выступать в роли работодателя. А при оформлении в штат будущий работник обязан предъявить работодателю документы воинского учета (ст. 65ТК РФ). Следовательно, ВУ обязателен и для предпринимателей, которые нанимают сотрудников.

Какие сотрудники не подлежат спецучету

Согласно пункта 15 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 воинскому учету не подлежат сотрудники:

• освобожденные от исполнения обязанности в соответствии со статьей 23 Закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. (Например, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Прошедшие военную службу в другом государстве и т. п.);
• проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;
• женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;
• постоянно проживающие за пределами России;
• имеющие звания офицеров и пребывающие в запасе СВР России и ФСБ России.

Снятие с воинского учета в связи с достижением предельного возраста

Граждане, пребывающие в запасе, снимаются с воинского учета при достижении ими определенного возраста:

• Минимальный возраст пребывания в запасе (до 35 лет) для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов 1-го разряда;
• Максимальный предельный возраст (до 70 лет) — для высших офицеров 2-го разряда;
• Женщины в запасе и имеющие воинские звания офицеров, снимаются с воинского учета по достижении 50 лет, а остальные — по достижении 45 лет (п. п. 1, 2 ст. 53 Закона N 53-ФЗ).

УЧЕТ военнообязанных в организации

отчетность в военкомат, воинская обязанность, законодательство о военной службе, воинском учете

На каждом предприятии есть военнообязанные. Статья поможет правильно организовать военный учет. Читайте предложенный материал, который поможет работодателю наладить военно-учетную работу.

В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ. (Подпункт 6 пункта 1 статьи все организации, не зависимо от форм собственности. Должны вести военный спецучет. Процесс воинского учета регламентирован Постановлением Правительства от 27.11.2006 № 719. «Об утверждении Положения о воинском учете».

Воинский учет: оформление карточки учета организации

Ведение воинского учета — обязанность каждой российской компании, независимо от формы собственности и способа управления

Важной составляющей частью такого учета является форма 18. В этой статье вы найдете образец заполнения карточки учета организации (форма 18) и узнаете об особенностях ее оформления

КонсультантПлюс БЕСПЛАТНО на 3 дня

Получить доступ

Порядок ведения воинского учета (ВУ) определен на законодательном уровне. Как прописано в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, такая обязанность возникает у каждой организации еще в момент регистрации.

В силу правил ведения ЕГРЮЛ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.

02 № 438, регистрирующий орган обязан в течение 5 дней сообщить сведения о новом юрлице в целый ряд инстранций, в числе которых есть и территориальный военный комиссариат.

Военкомат ставит юридическое лицо в свой реестр и сразу же начинает с ним взаимодействовать.

Работодатель, в свою очередь, обязан учитывать всех своих работников, своевременно информировать военкомат обо всех изменениях и передавать данные о положении текущих дел.

Для этих целей применяется новая форма18 карточка учета организации-2021. Рассмотрим, что это за документ и как его правильно оформить.

Назначение воинской учетной карточки

Воинский учет бывает двух разновидностей (это зависит от типа юрлица):

1. Простой.
2. Предусматривающий бронирование рабочих мест для лиц, пребывающих в запасе.

При составлении документа вам потребуется образец заполнения (форма 18, карточка учета организации). В форме необходимо указывать сведения о всех особенностях ведения ВУ и случаях бронирования граждан. Этот отчет работодатели и учебные заведения заполняют один раз в два года. Скачать карточку учёта организации (форма 18) нового образца можно в конце статьи.

Кому и когда сдавать

Воинскую учетную карточку компании должны в первый раз заполнить и сдать в территориальный военкомат и районную комиссию по бронированию в течение двух недель со дня государственной регистрации и внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Далее, каждые два года карточку ждут также в комиссии по бронированию и военном комиссариате до 31 декабря отчетного года. При этом сведения в отчет необходимо указывать по состоянию на 1 января будущего года.

У образовательных организаций кроме данных о работниках существует обязанность подавать сведения о студентах и аспирантах.

Документ всегда составляется в трех экземплярах:

1. Для военкомата.
2. Для комиссии.
3. Остается в организации.

При первоначальном направлении карточки в комиссию по бронированию ее там регистрируют в специальном журнале. Ей присваивают регистрационный номер, который потом необходимо проставлять на всех бланках.

Как правильно заполнить и скачать форму 18 для военкомата (бланк-2021)

Бланк отчета состоит из одного двустороннего листа. При заполнении отчет нужно кодировать, для того чтобы было сразу понятно, какой именно тип ВУ ведет компания:

• код А — только ВУ;
• код Б — ВУ и бронирование «запасников».

Шаг 1

Первым делом указываем дату заполнения и регистрационный номер, а также название компании и данные ее руководителя.

Шаг 2

Затем должны быть приведены сведения о работнике, который уполномочен вести ВУ. Нужно указать его должность, фамилию имя и отчество. А также все адрес и все идентификационные данные организации (ОКВЭД, ИНН, ОГРН и т.д.).

Шаг 3

Теперь можно приступать к заполнению данных, которые и интересуют военкомат: о сотрудниках, пребывающих в запасе. Их нужно классифицировать по званиям.

Кроме того, нужно указать число лиц, имеющих мобпредписание, и количество призывников (граждан РФ, которые достигли возраста 18 лет, но еще не служили в армии).

После заполнения таблицы ставится отметка о том, ведет ли юрлицо бронирование.

Если бронировании граждан, пребывающих в запасе, в компании предусмотрено, то в карточке следует также указать количество забронированных граждан, пребывающих в запасе, номер и раздел перечня должностей и профессий, по которым осуществляется их бронирование. Заполненный бланк подписывает руководитель фирмы и заверяет его круглой печатью (при наличии).

Постановка на воинский учет

—  Подскажите, пожалуйста, надо ли вставать на воинский учет организации, где один сотрудник — совместитель генеральный директор?

Да, нужно. Если в организации числится только один директор, он отвечает за воинский учет в организации. Соответственно, если он военнообязанный, то должен подать в военкомат необходимые сведения на себя.

В соответствии с законодательством РФ состоять на воинском учете должны все организации без исключения. Даже если нет военнообязанных. Штрафы за нарушение правил ведения воинского учета резко повышены: с 1 октября 2023: организациям грозят серьезные санкции, вплоть до 500 000 руб. Если вы еще не встали на учет, мы готовы подготовить для вас необходимый пакет документов. Стоимость услуги зависит от количества военнообязанных в вашей организации. Свяжитесь с нами, и мы поможем.

—  В каком военкомате должен состоять сотрудник, не имеющий постоянной регистрации и регистрации по месту пребывания?

Гражданин вправе выбрать любой военкомат. Даже если у гражданина нет регистрации по месту жительства и месту пребывания, он должен состоять на воинском учете. В случае приема и увольнения таких работников, организация должна выдавать им специальный документ для военкомата, который называется — «Сведения о гражданине, подлежащем воинскому учету, при принятии его на работу или увольнении его с работы». Чтобы встать на воинский учет, работники должны представить в военкомат этот документ вместе с заявлением. 

— Нужно ли сотруднику вставать на воинский учет в новый военкомат при смене места жительства в одном регионе?

Да, в течение двух недель. Подразделение военкомата нужно посещать при любой  смене места жительства. Правило действует, как внутри единого города, так и для нового населенного пункта. Встать на учет по другому адресу прописки в комиссариате можно, если снят с предыдущего места учета. Такой порядок установлен для всех военнообязанных лиц, кто собирается выезжать за границу или с постоянного места жительства длительностью более чем на 90 суток. Также этот принцип действий касается и студентов, чье место учебы находится в новом городе.

—  Скажите, пожалуйста, должен ли сотрудник 40 лет встать на воинский учет, если на руках у него только приписное свидетельство? К какой категории его отнести?

Да, должен. Документами воинского учета являются:

• удостоверение гражданина, подлежащего призыву на службу (приписное свидетельство) — выдается гражданам РФ, первоначально поставленным на воинский учет под личную подпись;
• военный билет — выдается всем мужчинам-гражданам РФ, военнообязанным лицам: пребывающим в запасе, прошедшим альтернативную гражданскую службу, а также женщинам, имеющим военно-учетные специальности.

Военный билет, наряду с другими документами воинского учета, — обязательный документ при приеме сотрудника на работу. Если у работника нет документов воинского учета, и если сотрудник не хочет самостоятельно становиться на учет или регистрироваться по месту пребывания, работодатель должен  сообщить об этом в военкомат в течение 3 рабочих дней.

Как регулируются отношения работодателя и работника, которого призвали на воинскую службу?

Ранее этот вопрос не был регламентирован трудовым законодательством в силу отсутствия таких мероприятий как мобилизация. Поэтому был сформирован законопроект, согласно которому в трудовой кодекс вносится дополнительная статья 351.7, разъясняющая действия работодателя на случай, когда работника призвали на воинскую службу по мобилизации. 

В статье прописан порядок: 

• Если работник получил повестку, он оформляет заявление и прикладывает повестку к заявлению;
• Работодатель оформляет приказ о приостановлении действия трудового договора и осуществляет расчет работника и всех положенных ему выплат;
• Все трудовые гарантии сохраняются за работником на период приостановки трудового договора;
• Работодатель не вправе по своей инициативе расторгнуть договор с работником, призванным на воинскую службу по мобилизации, но при этом работодателю не запрещено на время отсутствия призванного работника заменить его другим, оформив срочный договор;
• Договор возобновляется с работником в момент выхода на рабочее место, при этом работник должен предупредить работодателя за 3 рабочих для о дате своего выхода;
• В случае, когда работник не вышел на работу по истечении 3-х месяцев после окончания прохождения им военной службы, работодатель вправе в одностороннем порядке произвести расторжение договора.

Насколько повысились штрафы

Также одобрены поправки в Административный кодекс, которые ужесточают штрафы за несоблюдение новых требований о воинском учете. 

За неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 60 тыс. до 80 тыс. рублей, а организации – от 400 тыс. до 500 тыс. рублей. 

За неоповещение работников об их вызове по повестке ответственность составит от 40 тыс. до 50 тыс. рублей для должностных лиц и 350 тыс. до 400 тыс. рублей – для компаний. 

За непредставление сведений для воинского учета штраф в отношении ответственного лица будет назначен в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. 

Закон вступит в силу с 1 октября 2023 года. 

Как узнать, является ли сотрудник призывником или военнообязанным

У лиц, достигших 18-ти летнего возраста и подлежащих ВУ, на странице 13 паспорта должна стоять отметка «об отношении к воинской обязанности» (п. 5 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. постановлением правительства РФ от 08.07.97 № 828).

Помимо этого, человеку, состоящему на ВУ, выдают один из следующих документов (п. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; далее — Закон № 53-ФЗ):

• удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (неофициальное название — приписное свидетельство);
• военный билет (либо заменяющее его временное удостоверение);
• справка взамен военного билета (ее получают молодые люди, незаконно уклонившиеся от службы).

Если такой документ есть, человек должен предъявить его кадровикам при устройстве на работу (ст. 65 ТК РФ). Таким образом, наличие штампа на 13-й странице паспорта и соответствующего «воинского» документа указывают на то, что данный работник подлежит ВУ.

Бронирование сотрудников в «1С»

Аналогично подключению ведения воинского учета, в «1С» подключается и возможность ведения учета и
бронирования граждан на период мобилизации и на военное время. Для этого зайдите в «Настройки – Кадровый
учет» (рис.20).

Рис.20. Подключение возможности ведения учета бронирования граждан на период
мобилизации и в военное время в «1С»

Если в организации есть должности, относящиеся к летно-подъемному составу или плавсоставу, устанавливаем
соответствующие флажки. Карточка ведения учета сотрудников вновь изменится в части воинского учета (рис.21).

Рис.21. Карточка воинского учета сотрудника

Все данные по учету бронирования нужно ввести в карточку сотрудника, исходя из предоставленных документов.
Предзаполненных справочников нет.

На странице кадрового учета появится документ учета бронирования. Следует составить перечень должностей для
бронирования, каждой из которых присваивается номер. Эти данные после утверждения в военкомате вносятся в
справочник «Перечень должностей для бронирования», а затем выбираются в карточке сотрудника (рис.22).

Рис.22. Бронирование граждан в «1С»

Для оформления бронирования сотрудников необходимо в форме «Документы бронирования» создать документ
«Ходатайство о бронировании». При выборе фамилии сотрудника документ заполняется его данными из личной
карточки. Следует выбрать пункт перечня должностей для бронирования и добавить мотив ходатайства. После его
проведения появится возможность формирования печатных форм документов «Ходатайство о бронировании» (в
соответствии с перечнем (форма № 8), заполняется для группы сотрудников) и «Ходатайство об индивидуальном
бронировании» (форма № 2).

Виды и сроки отчетов (п. 32 Постановления Правительства РФ № 719)

Вид отчета	Срок сдачи отчета
Сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету и принятию (поступлению) или увольнению (отчислению) их с работы (из образовательных организаций).	2 недели (приложение № 9 к Методическим рекомендациям Генштаба)
Списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста.	Ежегодно, до 15 сентября (приложение № 6 к Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)
Списки граждан мужского пола, которым в следующем году исполняется 17 лет, а также граждан старших возрастов, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет. Вместе со списком на работников, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, предоставьте заполненную анкету (приложение № 7 к Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 № 719).	Ежегодно, до 1 ноября (приложение № 6 к Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 № 719)
Сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства или месту пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете.	2 недели (приложение № 13 к Методическим рекомендациям Генштаба)
Оповещение граждан о вызовах, повестках военных комиссариатов или органов местного самоуправления.	При получении повестки
Сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.	В течение двух недель с даты получения запроса из военного комиссариата муниципального образования или органа местного самоуправления (приложение № 10)
Выявлен случай, когда гражданин обязан состоять на воинском учете, но не состоит.	Не позднее 2 недель с даты, когда стала известна информация о нарушении работником законодательства о воинском учете.

Рекомендуем уточнить в военкомате конкретный перечень документов по месту регистрации организации. Там же
следует поинтересоваться о форме карточки и отчета по форме № 6. Объясняется это тем, что правового
акта, который бы установил единую форму этих документов, нет.

Подведем итоги

В связи с текущей ситуацией в стране законодательные акты активно меняются. Поэтому необходимо отслеживать
все обновления и строить свою работу с учетом новых разъяснений.

Обзор закона об электронных повестках

Что изменится

Президент подписал закон об электронных повестках 14 апреля 2023 года (Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Он вступил в силу со дня официальной публикации. Закон призван исправить имеющиеся недостатки в системе воинского учета.

Документ вводит следующие нововведения:

Изменены правила вручения повесток. Повестки, направленные заказными письмами или через портал госуслуги, будут приравнены к полученным лично или через работодателя.

Будет создан Единый электронный реестр, включающий сведения обо всех военнообязанных. В него войдет информация о гражданах, которые зачислены в запас после прохождения срочной службы, а также не прошедшие службу по призыву. Предполагается, что появление единого реестра будет способствовать облегчению обмена информацией между ведомствами и поддержанию хранящихся сведений в актуальном состоянии.

Введены новые ограничения для тех, кто проигнорировал повестку. Для начала в отношении военнообязанного введут ограничения на выезд, а если он проигнорирует дату явки в военкомат, установят дополнительные запреты – на право управления автомобилем, получения кредитов, заключения сделок с недвижимостью, регистрации ИП или самозанятости. После явки в военкомат ограничения снимут.

Установлена возможность постановки и снятия с воинского учета без личной явки. Теперь граждан смогут ставить и снимать с воинского учета, вносить изменения в документы и зачислять в запас без личной явки. Для этого планируется использовать сведения из государственных инстанций, а также переданных по запросам военкоматов.

На кого распространяются изменения

Поправки затронут в первую очередь мужчин призывного возраста, которые не состоят в запасе.

При этом новые правила вручения повесток относятся ко всем военнообязанным, а не только призывникам на срочную службу. То есть потенциально через портал госуслуги будут также рассылать повестки всем, кто находится на учете и состоит в запасе: в целях сверки данных, прохождения медкомиссии, участия в военных сборах, запроса документов воинского учета, и если возникнет необходимость – призыва по мобилизации.

Как будет работать реестр воинского учета

Сейчас информация обо всех военнообязанных хранится в военкоматах в бумажной форме. В течение 2024 года все сведения будут оцифрованы и переведены в электронный вид. В реестр воинского учета войдет информация о состоящих на воинском учете гражданах:

• личные данные – ФИО, дата рождения и пол;
• паспортные данные;
• место жительства;
• семейное положение;
• сведения о гражданстве или ВНЖ иностранного государства;
• состояние здоровья;
• образование;
• место работы или учебы;
• ИНН и СНИЛС;
• водительское удостоверение;
• вынесенный судом приговор и пр.

Единым реестр будет закрытым. Его создают для внутреннего использования сотрудниками Минобороны и военных комиссариатов. Реестр призван оптимизировать систему воинского учета, облегчить работу военкоматов и способствовать более четкому распределению задач между военнослужащими.

Реестр будет наполняться информацией о военнообязанных, передаваемой работодателем или вузом. Также к электронной системе подключат государственные инстанции: МВД, ФНС, медицинские учреждения, ЗАГС, налоговая инспекция, Социальный фонд РФ.

Предположительно, работа реестра будет построена на базе портала «Госуслуги».

Что войдет в единый реестр повесток

Отдельно будет создан общедоступный реестр повесток. В него войдут сведения об отправленных и врученных повестках.  Вероятно, он станет частью реестра военнообязанных, но будет открыт для ознакомления призывниками и содержать меньше информации.

Выписку из реестра призывников граждане смогут получить через госуслуги или МФЦ, а также через личный кабинет реестра.  В реестр войдут:

• копии отправленных повесток;
• информация о том, в каком военкомате гражданин состоит на учете;
• есть ли у призывника право на отсрочку;
• когда повестка считается врученной и необходимо явиться в военкомат;
• сведения о датах явки (неявки) в военкомат;
• о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения;
• сведения о введенных ограничениях, привлечении к административной или уголовной ответственности.

При необходимости можно будет направить документы для внесения корректировок в профиль призывника в реестре. Например, данные паспорта, сведения о работодателе и образовании и пр.

После поступления информации о повестке в реестр она через 7 дней будет считаться полученной призывником.

То есть такое явление как «неврученная повестка» уйдет в прошлое. Бегать от сотрудников военкоматов и не открывать им двери теперь бессмысленно.

Увольнение сотрудников, которые должны состоять на воинском учете

Сведения предоставляются  в течение 5 дней – п. 32 Положения о воинском учете.

С 05.08.2023 используется новая форма – Приложение 2 к Положению о воинском учете.

В ЗУП 3.1 – отчет Извещение о приеме и увольнении.

Если у работника нет прописки — особый порядок закреплен для сотрудников (пп. д п. 30 Положения о воинском учете):

• не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания;
• прибывших на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания.

Таким работникам выдаем на руки  сведения об увольнении – форма сведений утверждена Приложением N 2 к Положению о воинском учете.

Кто может получить бронь на своих работников?

Часть работодателей в соответствии со статьей 18 закона о мобилизации вправе получить для своих работников отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации посредством бронирования таких работников в порядке, определяемом Правительством РФ.

Под бронирование подпадают сотрудники:

• Военно-промышленного комплекса;
• Сервисных служб (энергетика, водоснабжение, теплоснабжение);
• МВД, пожарной службы, уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков,
• Органов местной власти.

При осуществлении частичной мобилизации дополнительно определили еще ряд категорий работодателей из следующих сфер:

• Российские операторы связи;
• Системообразующие организации в сфере информации и связи;
• Организации, обеспечивающие стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка.

Однако не все сотрудники данных сфер подлежат бронированию, а только которые задействованные на критически важных направлениях.

Соответствующим работодателям необходимо определить категории работников, подлежащих бронированию, и подать заявки в межведомственную комиссию по бронированию.

Работникам необходимо обратиться к руководителю или в отдел кадров, чтобы уточнить, подпадает ли он под бронирование.

Кого назначить ответственным за ведение ВУ

На этот счет есть строгие правила, изложенные в пункте 12 Положения № 719. Количество ответственных лиц и степень их занятости зависит от числа работников, подлежащих ВУ по состоянию на 31 декабря предшествующего года (см. табл. 1).

Таблица 1

Сколько лиц, ответственных за ведение ВУ, должно быть в компании

Количество сотрудников, подлежащих ВУ	Сколько специалистов ведут ВУ в организации
менее 500	1 человек, выполняющий обязанности по совместительству
от 500 до 2000	1 работник, освобожденный от других обязанностей
от 2000 до 4000	2 освобожденных работника
4 000 и более	1 освобожденный сотрудник на каждые последующие 3000 человек

Если назначено двое и более ответственных лиц, их следует объединить в отдельное подразделение — военно-учетный стол.

Ответственных за ведение ВУ необходимо указать в приказе по организации, который составляется по форме из приложения № 4 к Методическим рекомендациям, утвержденным Генштабом Вооруженных сил РФ 11.07.17 (далее — Методические рекомендации Генштаба). Проект приказа нужно согласовать с комиссариатом. В дальнейшем каждое увольнение и перемещение таких лиц тоже надо согласовать.

Также комиссариат должен согласовать план работы по ведению ВУ (по форме, приведенной в приложении № 17 к Методическим рекомендациям Генштаба).

О чем информировать сотрудников

1. Вручать направления в военкомат лицам, которые обязаны состоять, но не состоят на ВУ. Форма направления приведена в приложение № 3 к совместному приказу Минобороны, МВД и ФМС от 10.09.07 № 366/789/197.
2. При необходимости (а для призывников — в обязательном порядке) оповещать работников о том, что им следует явиться в комиссариат для постановки на ВУ или уточнения личных данных (подп. «а» п. 32 Положения № 719).
3. Оповещать о вызовах в комиссариат и обеспечивать возможность явки в места, указанные в повестках (подп. «ж» п. 32 Положения № 719).
4. Иногородним сотрудникам без регистрации в момент трудоустройства и увольнения вручать сведения для передачи в комиссариат (форма приведена в приложении № 2 к Положению № 719;.