Определяем категорию риска по пожарной безопасности и го и чс

Какие есть категории риска, и от чего они зависят

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 утверждены категории риска предприятия. Роструд относит всех работодателей к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее — категории риска):

Высокий риск.
Значительный риск.
Средний риск.
Умеренный риск.
Низкий риск.

Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется:

решением руководителя Федеральной службы по труду и занятости — главного государственного инспектора труда Российской Федерации, его заместителями — при отнесении объекта контроля к категории высокого риска;
решением руководителя территориального органа — главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации, его заместителями — при отнесении объекта контроля к категориям значительного, среднего и умеренного риска.

В случае если объект контроля не отнесен к определенной категории риска, его приравнивают к категории низкого риска. Чем выше риск, тем больше взносы на социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний, чаще проверки, в том числе выездные и внеплановые. В этом и заключается суть риск-ориентированного подхода: дать определенную самостоятельность благонадежным работодателям с низкими рисками и держать под постоянным надзором высокорисковые предприятия.

Частота проверок в зависимости от категории риска компании:

для категории высокого риска – один раз в 2 года;
для категории значительного риска – один раз в 3 года;
для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 5 лет;
для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 6 лет.

При низкой категории риска плановые проверки проводиться не должны.

Как определяют категорию риска

Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска. Критерии отнесения указаны в приложении к Постановлению Правительства № 1230. Роструд, определяя категории риска, пользуется формулой зависимости от показателя тяжести (потенциального риска).

Эта формула имеет вид P = T + Ку, где:

Т – показатель тяжести возможных негативных последствий несоблюдения компаниями обязательных требований.

Ку – коэффициент устойчивости добросовестного поведения фирм и ИП и соблюдения обязательных требований.

Показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения работодателями обязательных требований (Т) при осуществлении определенного вида деятельности определяется по формуле:

Т = ПВ Х М, где:

ПВ – показатель потенциального вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда из-за возможного несоблюдения обязательных требований;

М – показатель масштаба распространения потенциальных негативных последствий в случае причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда.

Предприятию будет установлен самый высокий уровень риска при наличии смертельного несчастного случая на производстве, произошедшего по вине работодателя, за исключением ситуации, когда НС произошел по вине третьих лиц (например, на АЗС соблюдается охрана труда, но кассира застрелил случайный прохожий).

Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ

В соответствии с частью 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в данном разделе сайта Генеральной прокуратуры размещён сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проведения плановых проверок.

С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных согласно статье 4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, указанные в части 9 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки бизнеса проводимые в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, при наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения и с даты окончания проверки, по результатам которой принято такого решение, прошло менее 3-х лет.

Кроме того, мораторий не распространяется на плановые проверки в рамках федерального государственного надзора в области радиационной безопасности, использования атомной энергии, федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны, федерального государственного пробирного надзора, внешнего качества работы аудиторских организаций, а также проводимые по лицензируемым видам деятельности в отношении осуществляющих их юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проведение плановой проверки вопреки указанным положениям является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальных контроля».

Кого не будут проверять во время пандемии

До 2022 года в России действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Поэтому инспекторы не придут к предпринимателям, которые выполняют ряд условий:

Не более 100 человек в штате.
Не более 800 миллионов прибыли за предыдущий год.
Доля в компании крупного бизнеса не более 25%(для государственных учреждений) или 49% (для иностранных компаний).

Но мораторий не отменяет внеплановые проверки. Поэтому если есть жалоба или явные нарушения, то проверки будут. Плюс плановые мероприятия не отменили, а перенесли на следующий год и лучше контролировать календарь проверок, чтобы визит инспекторов не стал неожиданностью.

Кого коснутся изменения

Плановые проверки по пожарной безопасности по-прежнему будут проводиться в:

Если организация под это определение не попадает, то вместо плановой проверки вам могут назначить профилактический визит.

Для государственных и муниципальных учреждений образования, с чрезвычайно высоким и высоким уровнем риска проверки пожарного надзора заменят профилактическими визитами. К ним относятся:

В случае, если пожарный профилактический визит проходит вместо плановой проверки, отказаться от него нельзя. А если он назначен по иным основаниям, то контролируемое лицо вправе отказаться, уведомив об этом надзорный орган, не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Проверки от МЧС не коснутся

Собственник или представитель объекта может сам инициировать пожарный профилактический визит инспектора, если организация попала в планы проведения КНМ на 2023 год. Подобный профилактический визит – не что иное, как консультация пожарной инспекции. Это поможет выявить нарушения и устранить их до контрольной проверки.

Чтобы к вам пришел инспектор нужно не позднее, чем за два месяца до проверки написать заявление в свободной форме в адрес Главного управления МЧС России по субъекту или территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы.

Проверка в режиме онлайн

После того, как в практику был введен риск-ориентированный подход, пользователями было отправлено множество писем МЧС России с просьбой пояснения, к какой категории относятся различные объекты. Не имея возможности физически ответить на все вопросы, поступающие в службу, уполномоченные сотрудники органа разработали специальный онлайн-калькулятор, используя который, уполномоченные сотрудники компаний могут через интернет определить, какая категория была присвоена их объектам защиты.

Благодаря этому сейчас у любого собственника есть возможность самостоятельного определения категория риска, а также интервалов, в которых объект может подвергаться плановым проверкам по уровню:

гражданской обороны
пожарной безопасности
защиты от ЧС

В калькуляторе достаточно правильно предоставить нужную информацию, перечень которой будет зависеть от того, как пользователь отвечает на вопросы.

В результате система автоматически определит категорию определенного объекта, выдав результат на экране через несколько секунд после получения ответов. Пройти проверку можно на сайте МЧС.

Подача заявления

Начиная с 3 июня 2019 года, законную силу приобрел Административный регламент, в соответствии с которым представители государственных органов предоставляют гражданам информацию о том, к какой категории относится тот или иной объект в результате проведенной проверки. Регламент утвержден на основании приказа МЧС №600, опубликованного 14 декабря 2018 года.

Заявления принимаются от следующих категорий лиц:

граждане
юрлица
частные предприниматели

Помимо самой заявки, при подаче документа нужно приложить также гражданский паспорт лица, подающего бумаги, а также документ, подтверждающий наличие соответствующих полномочий на получение такой информации о том или ином объекте.

При этом при составлении самого заявления в его тексте обязательно нужно указать определенную информацию. Если оно подается физическим лицом, то это:

информация о деятельности объекта
его наименование
адрес, по которому оно находится или ведет свою деятельность
личные данные заявителя, включая его ФИО (или ФИО представителя)
ИНН
адрес, по которому проживает заявитель
контактные данные (телефон, электронный и почтовый адреса)
реквизиты паспорта
реквизиты документа, на основании которого действует уполномоченный представитель
вид государственного надзора, по которому заявитель хочет получить соответствующую информацию
подпись человека, подающего заявление, или его представителя

Если документы подаются юридическим лицом:

информация о деятельности объекта
его наименование
адрес, по которому оно находится или ведет свою деятельность
данные о заявителе
номер, под которым организация зарегистрирована в государственном реестре
ИНН
контактные данные (телефон, электронный и почтовый адреса)
реквизиты паспорта представителя компании
реквизиты документа, на основании которого представителю были предоставлены соответствующие полномочия
юридический адрес
вид надзора, по которому нужно получить информацию
подпись представителя

Если документы подаются частным предпринимателем:

данные об объекте
его наименование или вид деятельности
адрес, по которому располагается объект или ведется деятельность
информация о предпринимателе, подающем заявление
ФИО заявителя или лица, которое представляет его интересы, имея соответствующие полномочия
регистрационный номер, под которым предприниматель зарегистрирован в государственном реестре
ИНН
контактные данные (телефон, почтовый и электронный адреса)
реквизиты гражданского паспорта предпринимателя и человека, который выступает в роли его представителя
реквизиты документа, на основании которого представитель получил свои полномочия
адрес, по которому проживает заявитель
вид надзора, по которому нужно получить информацию
подпись человека, подающего документы

Всего есть две причины, по которым государственные служащие могут отказать заявителю в предоставлении информации о присвоенной объекту категории риска:

предоставление неполного перечня документов вместе с заявлением
отсутствие в заявлении информации, предусмотренной действующим законодательством

При отсутствии указанных нарушений в соответствии с действующим законодательством уполномоченные сотрудники МЧС должны предоставить заявителю нужную информацию на протяжении 15 рабочих дней с момента получения заявления, из которых 12 дней выделяется на принятие решения о выдаче выписки, а также 3 дня на то, чтобы передать официальный документ заявителю.

Форма выписки, в которой указывается категория риска объекта, должна соответствовать образцу, указанному в приложении №2 Административного регламента. Также в нем есть масса полезной информации о том, каким образом должны проводиться плановые и внеплановые проверки, а также как могут обжаловаться какие-либо действия или решения, вынесенные сотрудниками МЧС, в досудебном порядке.

Нюансы плановых проверок в 2023 году

Даже если ваша организация относится к «Организации чрезвычайно высокого и высокого риска», то в некоторых случаях плановую проверку в 2023 году тоже заменят на профилактический визит.

Вместо плановых проверок с такими визитами придут только к:

государственным и муниципальным учреждениям дошкольного и начального общего образования;
государственным и муниципальным учреждениям основного общего и среднего общего образования.

Если вы относитесь к организациям из списка выше и в плане проверок на 2023 год у вас намечен профилактический визит, от него нельзя отказаться. Такой визит считается обязательным

Какие проверки проводят МЧС

Проверки от МЧС делятся на 2 вида:

Внеплановые. О такой проверке сообщают за 1 рабочий день или инспекторы придут внезапно при угрозе несчастного случая. Обычно такие мероприятия проводят, чтобы проверить выполнения предыдущих предписаний, по жалобе в МЧС или по распоряжению прокуратуры.

1 июля 2021 года в МЧС определили все проверки, которые они имеют право проводить:

Выездная проверка. Инспекторы проверяют документацию и сам объект. На это может уйти до 10 рабочих дней.
Инспекционный визит. Облегченный вариант проверки. Обычно проходит в течение дня и сотрудники МЧС просто консультируют о правилах безопасности.
Рейдовый осмотр. В этом случае инспекторы проверяют скопом предпринимателей одной сферы. Например, общепит или продавцов одежды. Эта проверка всегда проводится внепланово.
Документарная проверка. Внеплановый запрос документов или объяснений от руководства.
Выборочный контроль. Внеплановые мероприятия, когда берут пробы, образцы или используют специальные инструменты.

ЕРКНМ/ЕРП. Поиск КНМ/Сводный план – Прокуратура города Москвы

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий/Единый реестр проверок

Сводный план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Законом № 294-ФЗ Сводный план проверок органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц, проводимых в соответствии с Законом № 414-ФЗ (бывший 184-ФЗ) Сводный план проверок органов местного самоуправления и их должностных лиц, проводимых в соответствии с Законом № 131-ФЗ Поиск контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в соответствии с Законом № 248-ФЗ

Возможно, вас заинтересует

Прокуратура города Москвы

+7 (495) 955-97-73

+7 (495) 951-71-97

109992, ГСП-2, пл. Крестьянская Застава, дом 1, Москва, Россия

Прокуратура города Москвы на карте

Версия для слабовидящих

Увеличенный шрифт 1.5

Увеличенный шрифт 2

Интервал между буквами (кернинг)

Для того чтобы снизить административное давление на бизнес в новых экономических и политических условиях, российские власти продлевают «надзорные каникулы».