Несчастный случай на производстве

Регистрация и учет несчастных случаев на производстве

Каждый несчастный случай, квалифицированный как связанный с производством, должен быть зарегистрирован работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9 Приложения № 1 к постановлению № 73).

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) работодатель направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной Приложением № 1 к постановлению № 73. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).

Повторная проверка знаний требований охраны труда работника, не прошедшего проверку во время обучения, производится в срок не позднее одного месяца с момента первой проверки.

Документы для скачивания:

Что изменилось в оформлении несчастных случаев: новые образцы документов

Кардинально обновили и бланки документов для оформления расследования несчастных случаев. Их образцы найдете в новом Положении, утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н. Учтите, что старые формы применять нельзя. В бланках появились поля для кодировки. Наименование бланков не изменилось, но изменилось их внутреннее содержание.

К привычным документам для расследования, добавили два новых бланка:

Форма Н-1ЧС;
Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (Форма № 6).

Обратите внимание. В актах о расследовании появилась новая строка о проведенной оценке профрисков на рабочем месте пострадавшего

Учтите, что, если оценку профрисков в организации не проводили, нужно указать это в материалах расследования, при этом административное взыскание неминуемо. Если же проводили – укажите дату ознакомления работников с результатами оценки рисков и планом мероприятий по снижению этих рисков на его рабочем месте.

Отдельно нужно сказать о новой форме «Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая» (Форма № 6). Ее заполняют с 1 сентября, если произошел несчастный случай предположительно со смертельным исходом в отдаленных и труднодоступных местах, например, при работе вахтовым методом, в труднодоступных станциях и обсерваториях. По окончании расследования оформленный и подписанный акт по форме № 6 направляет в территориальный орган прокуратуры, а их копии — в государственную инспекцию труда. По форме № 7 государственный инспектор ГИТ принимает решение о признании пропавшего умершим.

Срок давности травмирования сотрудника производства

В статье трудового кодекса РФ, четко прописаны сроки давности травмирования сотрудника на производстве:

Лёгкая степень травмы — не более 3-х суток;
Средняя степень и тяжёлая травма — до 15 суток;
При смертельном случае — 15 дней;
Если необходимо обследование пострадавшего в специализированных клиниках, тогда расследование можно продлить до 30 дней;
Если травма произошла раньше, но факт ее возникновения установлен в настоящий период времени, тогда срок давности до 30 дней;
Травмирование рабочего, которое произошло больше месяца назад, невозможно установить, как производственная травма.

Несчастный случай на производстве: действия работодателя в 2018 году

ТК РФ и Положением Минтруда определяют порядок действия работодателя при наступлении НС. Действовать необходимо по следующей схеме.

Обеспечить оказание первой помощи

При наступлении НС ответственные лица на предприятии должны оказать первую помощь пострадавшему и вызвать скорую помощь.

В компании могут, в соответствии с положением, действовать медкабинеты. Их сотрудники должны помочь пострадавшему до приезда медиков.

Если в силу обстоятельств, врачи скорой помощи не смогут быстро приехать, то работодатель должен организовать быструю доставку пострадавшего в больницу для оказания ему своевременной помощи. Все расходы по транспортировке этого человека, администрация должна брать на себя.

Принятие мер по предотвращению воздействия происшествия (аварий, чрезвычайных ситуаций)

Случившаяся НС может угрожать не только пострадавшему, но и всем работникам компании и окружающим, в том числе и населению. Работодатель должен использовать все возможности, чтобы предотвратить его негативные воздействия.

Для этого он может использовать собственные силы, привлекать специализированные инстанции и т. д. Например, при пожаре необходимо предпринять все меры, чтобы его потушить. Для этого он может использовать собственную противопожарную систему, обязательно вызвать пожарных, чтобы не допустить распространение огня дальше.

Обеспечить сохранность сложившейся обстановки на момент НС, или ее фиксация

Для расследования НС очень важно знать, какая существовала обстановка на месте его наступления. Поэтому работодатель должен оградить данное место от проникновения туда посторонних лиц и сохранить все как было на своих местах

Если это сделать невозможно, то он должен принять меры для фиксации места НС. Для этого можно схематически зарисовать место происшествия, сфотографировать его или сделать видео съемку.

Внимание! Точные данные позволят выявить причину наступления НС, и принять все меры, чтобы в дальнейшем такое не произошло еще раз.

Информирование всех предусмотренных законодательством инстанций о НС

Существует определенный законодательством список инстанций, которые нужно проинформировать о происшествии на предприятии. Этот список расширяется, если НС, произошедший на производстве классифицируется, как тяжелый.

Руководству необходимо направить извещения:

Гострудинспекцию по месту происшествия (при тяжелом НС или групповом).
Прокуратору (при тяжелом НС или групповом).
В исполнительный орган региона или муниципалитета (при тяжелом НС или групповом).
Работодателю, который направил пострадавшего человека для выполнения определенных функций в компанию.
В территориальный госорган, осуществляющий контроль в данной сфере (при тяжелом НС или групповом).
В Региональное отделение ФСС.
В профсоюзную организацию.

бухпроффи

Важно! Сообщить о случившемся руководство компании должно и родным и близким пострадавшего. Если НС случай связан с отравлением, то известить о нем необходимо еще и Роспотребнадзор

Осуществление расследования НС

Администрация фирма должна провести расследование НС. Для этого она должна сформировать комиссию, которая должна включать не менее трех человек. Если пострадавший или его близкие изъявят желание наблюдать за процессом расследования, то компания не имеет права им в этом отказать.

Расследование проводится по установленной законодательством процедуре, а его материалы должны быть соответственно оформлены.

Как сотруднику оформить производственную травму

Пострадавшему нужно сразу сообщить о травме руководству. При этом с него снимаются все формальности, он не должен писать заявление или обращаться к работодателю в особом порядке. Достаточно сообщить по телефону, СМС или устно.

Затем сотрудник должен получить медицинскую помощь как можно скорее. Все зависит от характера травмы. При легких повреждениях он может обратиться в медпункт или больницу сам, при тяжелых — дождаться скорой помощи. Работник должен сообщить медикам, что получил травму на рабочем месте. Дорабатывать смену он не обязан.

Когда работник получит документы, подтверждающие травму, ему нужно сразу передать их руководству для обращения в ФСС. Если сотрудник хочет возместить траты на лечение и реабилитацию, кроме больничного листа нужно передать все квитанции, хозрасчеты и счета в подтверждение расходов.

Несчастные случаи, которые не нужно расследовать

Как показывает практика и разобранные ранее примеры, расследование нужно проводить почти в 100% случаев за редким исключением, например:

По дороге на работу работник поскользнулся и вывихнул ногу

Данная категория несчастных случаев не попадает под расследование, поскольку обеспечение транспортировки работников к началу и по окончании производства работ не осуществляется силами и средствами работодателя. Если работник добирается на общественном транспорте, собственном авто или пешком, то случай попадает под 227 ст. ТК РФ и определяется как бытовая травма. К этой категории будут отнесены все ситуации, которые связаны с травмированием до прибытия на трудовое место в рабочий или выходной день.

Практика свидетельствует, что органы ФСС, принимая решения не в пользу работодателей и работников (об отказе в признании НС страховым), часто указывают на несоблюдение положений Трудового кодекса. Например, в соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда и немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом НС, происшедшем на производстве. Соответственно, представители ФСС ссылаются на нарушение пострадавшим требований техники безопасности либо на несвоевременность сообщения о НС и обращения за медицинской помощью.

Другой повод для отказа – причиной НС является общее заболевание либо то, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения (см. ст. 229.2 ТК РФ).

Еще один вариант – НС произошел в нерабочее время (например, в столовой во время обеденного перерыва).

Между тем в ст. 229.2 ТК РФ прямо указано, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Иными словами, для признания НС страховым достаточно одновременного наличия следующих условий:

комиссия признала НС происшедшим на производстве;
пострадавший является застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ.

Чтобы отстоять свои права, работодателям важно знать нормы ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), а также позиции ВС РФ и ВАС. В частности, согласно п

8 Постановления Пленума ВС РФ № 2 при исполнении работниками их трудовых обязанностей НС может быть квалифицирован в качестве связанного с производством несмотря на то, что в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника

В частности, согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 2 при исполнении работниками их трудовых обязанностей НС может быть квалифицирован в качестве связанного с производством несмотря на то, что в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

Далее в п. 9 данного документа отмечено, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя;
указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве НС;
соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
произошел ли НС на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);
имели ли место обстоятельства, при наличии которых НС могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Ответственность за непроведение РНС

Непроведение расследования несчастных случаев на производстве (РНС) может повлечь за собой серьезные последствия и негативные практические и юридические последствия для предприятия. Такое непроведение РНС может быть основанием для привлечения к ответственности.

Алгоритм проведения РНС разработан для того, чтобы выявить причины и обстоятельства произошедшего несчастного случая, а также предложить рекомендации для предотвращения подобных ситуаций в будущем. Непроведение РНС означает отказ предприятия или его руководителя от выполнения очевидных обязанностей и нарушение принятых норм и стандартов безопасности.

За непроведение РНС может быть установлена административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность. В соответствии с законодательством, предусмотренной нормы, которые предписывают организацию и проведение расследования несчастных случаев на производстве.

Ответственность за непроведение РНС может наступить в следующих случаях:

Отсутствие расследования несчастного случая;
Отсутствие уведомления о несчастном случае;
Непрофессиональное и некомпетентное проведение РНС;
Искажение и утаивание данных о РНС;
Отсутствие разработки мер и предложений по предотвращению подобных происшествий в будущем.

В случае непроведения РНС предприятие может не только подвергнуться административному взысканию, но и быть привлеченным к материальной и моральной ответственности. Решение о наложении административного взыскания принимается судом или соответствующими контролирующими органами на основании результатов расследования несчастных случаев на производстве.

В заключение, непроведение РНС — серьезное нарушение и несоблюдение принятых стандартов и норм безопасности. Это может иметь серьезные последствия не только для предприятия, но и для его сотрудников. Поэтому соблюдение требований по проведению РНС является неотъемлемой частью работы предприятия в области охраны труда и безопасности производства.

Порядок действий работодателя

Узнав о случившемся ЧП, работодатель должен предпринять ряд действий, как того требует здравый смысл и действующие законы.

Обеспечить оказание пострадавшим первой помощи.
Предотвратить дальнейшее развитие чрезвычайной ситуации, обезопасить других людей:
удалить персонал с места происшествия;
закрыть доступ в опасную зону;
при необходимых допусках и оборудовании начать локализацию или устранение последствий либо вызвать уполномоченные службы, например, МЧС.

Обеспечить сохранность обстановки в неприкосновенности до расследования:
оградить территорию, поставить предупреждающие знаки;
провести фото- или видеосъемку;
составить схему события.
ВАЖНО! Лучше доверить это штатному специалисту по охране труда: он все равно обязан быть членом созданной комиссии.

Если от несчастного случая пострадала группа от 2 человек, либо последствия его тяжелые, надо проинформировать необходимые инстанции и лиц (порядок извещения определен ст
228.1 ТК РФ):
местное представительство ГИТ;
прокуратуру;
местную администрацию;
ФСС;
профсоюзный орган.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если состояние пострадавшего постепенно или резко ухудшилось или он через некоторое время умер, нужно не позднее, чем в трехдневный срок, сообщить об этом в ГИТ, объединение профсоюзов и ФСС.

Расследовать и документально оформить несчастный случай.

Классификация производственных травм

Характер повреждения может быть любым — перелом, ушиб, сотрясение, укус животного или насекомого, ожоги, удар током или молнией, царапина. Любой ущерб может быть производственной травмой. У таких травм большая классификация. Например, сам несчастный случай, при котором сотрудник получил травму на производстве, характеризуют по месту и обстоятельствам.

Травмы на территории подразделяют на увечья, полученные:

непосредственно на рабочем месте;
рядом с ним;
где-то в другом месте на работе.

Несчастный случай за пределами производства может произойти:

по пути на работу или домой после работы;
при выполнении поручений от начальства или профсоюза;
в командировке и так далее.

Профзаболевания, которые возникли у сотрудника на производстве и привели к потере трудоспособности, также относят к числу производственных травм.

Травмы также классифицируют по степени тяжести. Здесь все зависит от уровня угрозы для здоровья и жизни пострадавшего:

легкая степень — если травмы незначительны и не могут серьезно отразиться на здоровье сотрудника (царапины, легкие ссадины, ушибы, укусы неядовитых насекомых и т.д.);
тяжелая степень — если травмы серьезно скажутся на здоровье и жизни работника (любые ожоги, переломы, потеря крови на 20% и более, черепно-мозговые травмы, нарушения психики и другие).

Именно степень тяжести влияет на ответственность для руководства и размер выплат. Точно определить тяжесть травм могут только квалифицированные медработники. Они указывают это при первом обращении пострадавшего в справке форме №315/у. Документ заполняют по схеме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития №160.

Форма выглядит так:

Заключение по форме №315/у

По результатам лечения сотруднику выдадут справку 316/у. Там укажут окончательный диагноз и последствия производственной травмы. Ее выдает учреждение, в котором пострадавший заканчивал лечение — даже если он начинал его в другой больнице.

Справка о заключительном диагнозе

Ответственность руководства за сокрытие факта травмы на производстве

Производственная форма травматизма, которая полена сотрудником по разным причинам, должна быть зафиксирована и проведено расследование в соответствии с законодательной базой государства.

Для подтверждения факта травмы на территории производства, сотрудник предоставляет видеосъемку места происшествия и травмы, а также фото и письменные показания свидетелей травматизма.

Если в судебном порядке будет доказан факт производственной травмы, тогда потерпевший имеет полное право на все выплаты, а работодатель будет привлечен к административной ответственности, а в сложных случаях сокрытия смерти на производстве — и к уголовной ответственности.

Спорные моменты

Умалчивание произошедшей производственной травмы

Нормы права предусматривают, что работодатель обязательно должен сообщать компетентным органам об произошедшем НС на производстве.

Если администрация этого не сделает, то тогда к ней применяются меры, предусмотренные 15.34 КоАП за сокрытие производственной травмы:

Штраф в отношении физлиц — от 300 до 500 рублей
Штраф в отношении должностных лиц — от 500 до 5000 рублей.
Штраф, применяемый к организации — от 5000 до 10000 рублей.

Данное нарушение попадает также под статью 5.27 КоАП РФ, предусматривающую наказание за несоблюдение норм трудового права:

Штраф в отношении ответственного работника — от 1000 до 5000 рублей.
Штраф в отношении ИП — от 1000 до 5000 рублей либо приостановление деятельности на 90 дней.
Штраф в отношении предприятия — от 30000 до 50000 рублей либо приостановление деятельности на 90 дней.

Важно! Если в результате НС работник умер или травме была присвоена тяжелая степень, то в отношении руководства вступает в действие статья 143 УК РФ, при которой грозит лишение свободы до 4 лет.

Работодатель требует оформить травму как бытовую

Руководство организации может обратиться к работнику с просьбой оформить травму как бытовую. Ведь это позволить ему избежать проверки со стороны проверяющих органов.

Если пострадавший сотрудник согласится на это то, ему также оформят больничный. Но по правилам он будет оплачиваться исходя из стажа данного человека. При этом работник потеряет право на возмещение расходов на лечение и лекарства.

В связи с этим для пострадавшего перевод травмы из производственной в бытовую является невыгодным. Но если он не хочет ссориться с руководством фирмы, то ему нужно провести переговоры и договориться для себя об определенных гарантиях.

К примеру, что все расходы на лечение компания берет на себя, оплачивая их не официально. Если работник видит, что руководство просто хочет избежать проблем, и не соглашается на компенсацию расходов, то лучше все оформлять все как есть.

Травмана рабочем месте — что это?

Главная задача отдела охраны труда в организации, или же на предприятии — это сократить количество случаев травматизма на производстве.

Травмой на производстве учитывается не только травма, которую человек получил на своем рабочем месте, но и в такое время:

Временной отрезок пути, когда человек добирается на рабочее место, на своем транспорте, или же на транспорте предприятия (ДТП);
Время, когда сотрудник находится в командировке;
Если работник выполнял работы по распоряжению руководства предприятия, что не относятся к его функциональным обязанностям;
При ликвидациях техногенных ЧП и катастроф, когда был привлечен труд рабочих предприятия.

Травма по пути на работу

Вахтовый метод организации работ.

Падение по дороге на завтрак в столовую

Перед выходом на работу в первую смену сотрудник направился на завтрак в столовую, расположенную на территории вахтового жилого городка, споткнулся, упал и получил травму.

Орган ФСС и суды двух инстанций (!) решили, что НС произошел на территории вахтового городка в нерабочее время. При этом было отмечено, что организация питания является исполнением обязанности работодателя в интересах работника (обусловлена трудовым договором и положением о вахтовом методе работы) и не может расцениваться как исполнение трудовых обязанностей самим работником. Травма получена до выхода на смену, то есть пострадавший не исполнял свои трудовые обязанности и не действовал в интересах работодателя.

АС МО (см

Постановление от 19.04.2018 № Ф05-4161/2018 по делу № А40-159574/2017) указал, что нижестоящие суды не приняли во внимание особенности трудовых отношений при вахтовом методе и разъяснения Президиума ВАС, содержащиеся в Постановлении от 05.11.2013 № 8775/13.. Согласно ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Согласно ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Специфика работ вахтовым методом обусловливает наличие строгих правил поведения на объекте производства работ как во время выполнения работником своих трудовых обязанностей, так и во время междусменного отдыха. Даже в период междусменного отдыха в вахтовом поселке работник значительно ограничен в выборе видов деятельности, которые он может осуществлять по своему усмотрению. Следовательно, само нахождение работника в вахтовом поселке в период междусменного отдыха прямо предусмотрено его трудовым договором с обществом и является исполнением им иных трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором.

Поэтому не случайно ст. 227 ТК РФ определено, что расследованию в установленном порядке в качестве несчастных случаев на производстве подлежат несчастные случаи, происшедшие при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха.

В результате дело было направлено в суд первой инстанции для повторного рассмотрения. Решением Арбитражного суда
г. Москвы от 13.08.2018 отказ органа ФСС признан незаконным.

Травма в обеденный перерыв

По тем же основаниям в качестве страхового квалифицирован НС, произошедший с вахтовиком во время обеденного перерыва (постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 № 09АП-55632/2017 по делу № А40-115806/17 и от 12.12.2017 № 09АП-59854/2017 по делу № А40-150924/2017).

Упал ночью, день отработал, травма зафиксирована через месяц

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 № 09АП-49933/2017 по делу № А40-91797/17 интересно следующими обстоятельствами. Вахтовик, отработав дневную смену без происшествий и травм, ушел в вахтовый городок отдыхать. Поздно вечером, выходя из туалета, расположенного на территории вахтового городка в отдельно стоящем вагоне, поскользнулся на ступенях лестницы и упал на спину. Самостоятельно поднявшись, он ушел в жилой вагон-дом спать, а утром, так как боль в спине не беспокоила, работник вышел на работу в дневную смену и отработал ее. В фельдшерский пункт вахтового городка с жалобой на боль в спине он обратился лишь на следующий день, был направлен в районную больницу, позвонил своему непосредственному руководителю и сообщил, что на работу выйти не сможет.

В результате обследования в районной больнице травмы не были выявлены, был открыт больничный лист с причиной нетрудоспособности «заболевание» и диагнозом «остеохондроз».

Через месяц на очередном рентгене был выявлен компрессионный перелом тела позвонка.

Заявление на проведение расследования данного случая пострадавший написал спустя более чем месяц с момента падения.

Орган ФСС отказался признать НС страховым, сославшись на недоказанность того, что перелом связан с падением на территории вахтового городка.

Арбитры согласились с тем, что происшедшее является НС на производстве, а поскольку работник – застрахованное лицо, НС следует квалифицировать в качестве страхового.

Дополнительное расследование трудовой инспекцией

ТК дает право госинспектору провести дополнительное расследование несчастного случая любой тяжести, независимо от того, сколько времени прошло с его возникновения.

Причиной выполнения дополнительного расследования могут быть:

Определение, что несчастный случай был скрыт от надзорных органов;
Поступление жалобы от потеревшего, его родственников, законного представителя и т. д. о несогласии с заключением комиссии, какая производила расследование несчастного случая;
Выявление информации о нарушении процедуры расследования несчастного случая.

Дополнительное расследование выполняется с приглашением представителей профсоюза, соответствующего органа исполнительной власти, фонда ФСС.

По итогам выполненного расследования инспектор оформляет предписание, обязательное для исполнения работодателем. Кроме этого, он может объявить предыдущий акт недействительным и обязует составить новый. Обычно это происходит, если старый акт составлен с нарушениями либо не соответствует выводам расследования.

Что может грозить работодателю по итогам травмы?

Работодатель (его должностные лица) могут быть подвергнуты по итогам расследования причины травмы работника:

Дисциплинарному наказанию в виде замечания, выговора или увольнения;
Административному наказанию;
Уголовному наказанию.

Если в итоге расследования и возможной последующей проверки по факту несчастного случая будет установлено нарушение правил охраны труда он может быть подвергнут взысканиям по ст. 5.27.1 КоАП РФ. В этом случае ему грозят штрафы:

Для юрлиц от 50 000 до 80 000 руб.;
Для предпринимателей от 2 000 до 5 000 руб.;
Должностные лица могут заплатить от 2 000 до 5 000 руб.

Помимо этого, в данной статье предусмотрены иные последствия для работодателя за нарушение правил спецоценки, допуск сотрудника к работе без проведения инструктажа.

В случае причинения тяжкого увечья сотрудника по вине работодателя могут быть применены меры уголовной ответственности (ст. 143 УК РФ):

Штраф до 400 000 руб. или доход виновного лица за период до 18 месяцев;
Исправительные работы на период до 2 лет;
Тюремное заключение сроком до 1 года.